Методические рекомендации по нормированию. "Методические рекомендации по нормированию труда на работы по обслуживанию и ремонту электрических сетей, электроэнергетических устройств и оборудования" (утв

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВСЕСОЮЗНЫЙ ДОРОЖНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

СОЮЗДОРНИИ

ПО НОРМИРОВАНИЮ РАСХОДА
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
В ДОРОЖНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

МОСКВА 1983

Утверждены зам. директора Союздорнии по научной работе канд. техн. наук Б.С. Марышевым.

Одобрены Главзапсибдорстроем (письмо № 6205/428 от 21.08.1980), Главдорстроем (письмо № 5606/723 от 31.10.1980)

Изложены основные положения по организации нормирования расхода электрической энергии в дорожном строительстве, по организации контроля и учета ее использования. Даются основные способы разработки научно обоснованных прогрессивных норм расхода электрической энергии, их достоинства и недостатки, а также условия применения с учетом технологических особенностей производства и состава оборудования. Приводится подробная методика расчета индивидуальных технологических и групповых норм расхода электрической энергии на единицу выпускаемой продукции и на 1 тыс. руб. строительно-монтажных работ. Дается состав норм расхода электрической энергии для предприятий дорожного строительства по элементам затрат. В приложении приводятся основные необходимые справочные данные.

Предисловие

В настоящее время в условиях, когда возрастают объемы потребления топлива и энергии, значительно увеличиваются затраты на добычу, производство и транспортировку, требуется коренным образом улучшить работу по повышению эффективности использования топлива, электрической и тепловой энергии.

Первостепенное значение при решении этих задач приобретает нормирование расхода энергоресурсов, так как при отсутствии конкретных научно обоснованных норм расхода и строгого контроля за их выполнением невозможно осуществить экономию энергоресурсов. Обоснованные нормы способствуют освоению новых, менее энергоемких технологических процессов, ликвидации нерациональных потерь энергоресурсов. Поэтому в Союздорнии проводятся планомерные работы по разработке норм расхода энергоресурсов во всех областях дорожного строительства:

Настоящие "Методические рекомендации по нормированию расхода электрической энергии в Дорожном строительстве" предназначены для разработки прогрессивных научно обоснованных норм расхода электрической энергии в дорожном строительстве. "Методические рекомендации" составил канд. техн. наук Б.Н. Соловьев.

1. Общие положения

1.1. Нормирование расхода электрической энергии в дорожном строительстве является плановой мерой ее потребления при эффективном использовании техники, технологии и передового опыта.

1.2. Под нормированием расхода электрической энергии понимается разработка, внедрение в производство прогрессивных, технически и экономически обоснованных норм ее расхода для осуществления экономии, рационального распределения и наиболее эффективного использования. Разработанные нормы следует доводить до сведения работающих на строительных объектах и контролировать выполнение.

1.3. Норма расхода электрической энергии является плановым показателем ее потребления при производстве единицы продукции (например, 1 т асфальтобетонной или цементобетонной смеси, 1 км дороги и т.д.) установленного нормативными документами качества, или в киловатт-часах на 1 тыс. руб. строительно-монтажных работ.

1.4. Нормы расхода электрической энергии необходимы для планирования ее потребления и оценки эффективности использования.

Соблюдение установленных норм расхода следует учитывать при материальном поощрении за экономию топливно-энергетических ресурсов.

2. Классификация, состав и размерность норм расхода электрической энергии

2.1. Нормы расхода электрической энергии классифицируются по следующим основным признакам: по степени укрупнения - на индивидуальные и групповые; по составу расходов - на технологические и общепроизводственные; по периоду действия - на годовые и квартальные.

2.2. Индивидуальная норма расхода электрической энергии на производство единицы продукции устанавливается по типам работающих агрегатов или технологическим схемам применительно к определенным условиям производства.

Групповые нормы расхода электрической энергии являются средневзвешенными величинами совокупности соответствующих индивидуальных норм.

2.3. Технологическая норма должна учитывать расход электрической энергии на основные и вспомогательные технологические процессы производства, а именно: затраты электрической энергии в пусковом режиме в начале работы и после текущих ремонтов, а также технически неизбежные ее потери при работе оборудования.

В технологические нормы расхода электрической энергии не следует включать расходы, вызванные отступлением от принятой технологии, режимов работы, рецептур, несоблюдением требований к качеству сырья и материалов; расходы, связанные с браком продукции, неудовлетворительным техническим состоянием оборудования, и другие нерациональные расходы.

В технологические нормы не следует включать расходы на строительство и ремонт зданий и сооружений, монтаж оборудования, пуск его в работу и на наладку после капитального ремонта; на исследовательские и экспериментальные работы; на отпуск сторонним организациям.

Подобные статьи расходов должны нормироваться отдельно.

2.4. Индивидуальные нормы расхода электрической энергии необходимо разрабатывать для каждого предприятия дорожного строительства применительно к конкретным технологическим и организационным условиям, влияющим на расход электроэнергии: ассортимент выпускаемой продукции, способ доставки материалов, расположение строительных организаций, состав технологического и энергетического оборудования и другие особенности.

2.5. В состав норм расхода электрической энергии входят статьи ее расхода на производство единицы продукции (см. приложение).

Приведенный состав норм расхода необходимо периодически пересматривать и совершенствовать по мере изменения технологии производства и состава оборудования.

2.6. Единицы измерения норм расхода должны соответствовать принятым при планировании и учете электроэнергии объемам производства продукции (работ), а также обеспечивать практическую возможность контроля за выполнением норм.

3. Методы разработки индивидуальных норм расхода электрической энергии

3.1. Разработка прогрессивных индивидуальных норм расхода электроэнергии выполняется на основе расчетно-аналитического и опытного методов нормирования. За основной метод следует принимать расчетно-аналитический расчет, по которому осуществляется на основе определения количества затраченной электроэнергии на единицу конечной продукции. Возможно совместное применение этих методов.

3.2. Расчетно-аналитический метод индивидуальных норм разрабатывается на основе поэлементного расчета затраченной электроэнергии с учетом прогрессивных показателей использования оборудования и электроэнергии.

3.3. За основные исходные данные при определении норм расхода электрической энергии расчетно-аналитическим методом следует принимать:

первичную техническую и технологическую документацию, данные технологических карт производственного процесса, технологические режимы и параметры, технические данные оборудования и режимы его работы;

экспериментально установленные энергетические характеристики оборудования;

утвержденный план выпуска продукции, эксплуатационные простои, время холостого хода оборудования;

проектные и паспортные данные заводов-изготовителей оборудования;

данные проведенных непосредственно на строительных объектах специальных испытаний и измерений;

план организационно-технических мероприятий на объекте по экономии и рациональному использованию электроэнергии;

отчетные данные о фактических расходах электроэнергии при производстве единицы продукции;

производственную программу объекта строительства на планируемый период;

данные об удельном расходе электрической энергии, достигнутые передовыми предприятиями, выпускающими аналогичную продукцию и имеющими аналогичный состав оборудования.

3.4. Нормы расхода электрической энергии, полученные расчетным путем, необходимо сравнивать с фактическими удельными расходами на передовых предприятиях и со средними значениями, указанными в технических паспортах оборудования. При значительных отклонениях должны быть установлены причины такого несоответствия.

3.5. При использовании опытного метода определяют полезный расход электроэнергии на основе непосредственных измерений.

3.6. Для разработки норм расхода электрической энергии опытным методом необходимо проводить в установленные сроки энергетические испытания оборудования. Такие испытания необходимы также при изменении параметров оборудования или технологического процесса.

При этом следует систематически контролировать, учитывать и анализировать эксплуатационный удельный расход электроэнергии для исключения нерациональных ее затрат.

3.7. При установлении норм расхода электрической энергии опытным методом необходимо соблюдать следующие условия:

оборудование должно быть в технически исправном состоянии и отрегулировано в соответствии с требованиями заводских инструкций и технической документации;

режим работы оборудования должен соответствовать технологическим картам на производство продукции;

4. Разработка заданий и организационно-технических мероприятий по снижению затрат электрической энергии

4.1. Задания по экономии электрической энергии устанавливают на всех уровнях планирования по среднему снижению норм расхода на планируемый период.

4.2. Исходными материалами для утверждения заданий по экономии электроэнергии могут служить предложения по среднему снижению норм расхода с расчетами по их обоснованию и планы Организационно-технических мероприятий по снижению расхода электрической энергии, которые представляются соответствующими планирующими инстанциями, начиная с низшей, в порядке их подчиненности.

4.3. Среднее снижение затрат электроэнергии планируется в процентном отношении к затратам в базисном году, за который при текущем планировании принимается предыдущий год, при перспективном планировании - конечный год текущей пятилетки.

4.4. По экономии электроэнергии разрабатывают следующие основные мероприятия: внедрение новых видов оборудования; внедрение новых и усовершенствование действующих технологических процессов; модернизация и реконструкция энергетического и технологического оборудования; замена устаревшего оборудования и отдельных узлов и агрегатов; снижение потерь электроэнергии; внедрение организационных мероприятий и системы учета расхода электроэнергии.

4.5. План организационно-технических мероприятий по экономии расхода электроэнергии задание по среднему снижению норм разрабатывают в порядке, предусмотренном "Основными положениями по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве" (НИИПиН при Госплане СССР. М., 1980).

4.6. Целесообразность выполнения организационно-технических мероприятий по экономии электроэнергии оценивают в соответствии с "Методикой технико-экономического обоснования мероприятий по экономии топлива, тепловой и электрической энергии, планируемых к внедрению в промышленности" (НИИПиН при Госплане СССР. М., 1976).

5. Организация нормирования расхода электрической энергии и контроля ее использования

5.1. При нормировании расхода электрической энергии необходимо учитывать условия производства, достижения научно-технического прогресса, планы организационно-технических мероприятий, предусматривающие рациональное и эффективное использование электроэнергии. Нормы следует систематически пересматривать с учетом планируемого технического прогресса производства, достигнутых наиболее экономичных показателей использования энергетических ресурсов, изменения технологий или состава оборудования.

5.2. Организация нормирования расхода электрической энергии заключается в следующем:

разрабатывают методику нормирования расхода электрической энергии и доводят ее до непосредственных конкретных исполнителей;

проводят анализ и обеспечивают контроль за выполнением установленных норм расхода электроэнергии и заданий по среднему их снижению;

разрабатывают и выполняют план организационно-технических мероприятий по снижению расхода электрической энергии;

контролируют сроки выполнения плана организационно-технических мероприятий и заданий по среднему снижению расхода электрической энергии на планируемый период.

5.3. Документы по нормированию расхода электрической энергии разрабатывают и утверждают в соответствии с "Основными положениями по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве".

5.4. Методики и инструкции по нормированию электроэнергии должны периодически пересматриваться с учетом изменения применяемой технологии, состава оборудования и организации производства.

5.5. Контроль за выполнением норм расхода электрической энергии необходимо осуществлять с помощью соответствующих приборов - ваттметров, счетчиков и др., которые устанавливают в соответствии с правилами их технической эксплуатации. Все крупные агрегаты (сушильные барабаны, битумонагревательные установки, смесители) должны быть снабжены приборами для индивидуального учета потребляемой электроэнергии.

6. Методика расчета норм расхода электрической энергии в дорожном строительстве

6.1. При расчетно-аналитическом методе общая норма расхода электроэнергии для отдельного участка работ (объекта) W об (кВт·ч) получается в результате расчета каждого элемента затрат и их суммирования:

W об = W 01 /W 02 + W 03 + W 0,

где W 0 - расход электроэнергии на каждую отдельную технологическую операцию или работу, кВт·ч.

Норму расхода электроэнергии для одного объекта строительства (или одного вида продукции) Н 0 (кВт·ч/тыс. руб.) рассчитывают по формуле

где П о - плановый объем строительно-монтажных работ на, расчетном объекте, тыс. руб.

Для расчета нормы расхода электроэнергии при нескольких объектах на участке строительства Н у (кВт·ч/тыс. руб.) используют формулу

где W об.1 ,…W i - расход электроэнергии на отдельных объектах, кВт·ч;

П 1 ,…П i - объем строительно-монтажных работ на отдельных объектах, тыс. руб.;

W y - полный расход электроэнергии на всех объектах участка, кВт·ч;

П у - объем строительно-монтажных работ на всех объектах участка, тыс. руб.

6.2. Технологические нормы расхода электрической энергии устанавливают по статьям расхода в соответствии со структурой норм (см. приложение).

6.3. Технологическую норму расхода электроэнергии на единицу готовой продукции (например, 1 т асфальтобетонной или цементобетонной смеси, 1 м 3 железобетонных изделий и т.д.) Н 1 (кВт·ч/т) определяют применительно к отдельным видам потребителей электрической энергии по формуле

где W М - расход электроэнергии на привод технологических механизмов за расчетный период, кВт·ч;

ΔW М - потери электроэнергии в электрическом оборудовании технологических механизмов, кВт·ч;

П - плановый объем выпуска продукции за расчетный период в принятых единицах измерения (т, м 3 и т.д.).

6.4. Расчет общецеховой нормы расхода электроэнергии Н 2 (кВт·ч на 1 единицу готовой продукции) рекомендуется вести по формуле

где W 2 - расход электроэнергии на привод механизмов второй группы, непосредственно не входящих в технологический процесс, кВт·ч (вентиляция цеховых помещений, отопление и т.п. согласно структуре, приведенной в приложении);

W ос – расход электроэнергии на освещение производственных помещений, кВт·ч;

ΔW 2 - потери электроэнергии в электрических сетях цеха, кВт·ч.

6.5. Общезаводская норма расхода электроэнергии Н 3 (кВт·ч на 1 единицу готовой продукции)

где W 3 - расход электроэнергии электропотребителями третьей группы, вспомогательные работы, выполняемые собственными силами, кВт·ч (работа электропогрузчиков и т.п. согласно структуре, приведенной в приложении);

W ОТ - расход электроэнергии на освещение территории предприятия, кВт·ч;

ΔW 3 - потери электроэнергии в заводских электрических сетях и трансформаторах, кВт·ч.

6.6. Расход электроэнергии по отдельным потребителям или по каждой группе W T (кВт·ч) следует определять по формуле

W T = P y K н ,

где Р у - установленная мощность, кВт;

К Н - коэффициент использования установленной мощности;

Р ср - средняя потребляемая мощность за наиболее загруженную смену в течение расчетного периода, кВт (определяется экспериментально);

ΣР Н - суммарная установленная мощность электроприемников, кВт.

6.7. Полезное время использования силовой нагрузки электропотребителями в расчетный период τ (например, год), ч:

где t – количество часов работы оборудования в сутки в зависимости от количества смен берется 24, 16 или 8 ч);

m - количество праздничных и выходных дней в году;

А - количество дней простоя оборудования в связи с капитальным ремонтом и по другим причинам;

А р - простои оборудования в течение смены, % (от общего времени его работы за расчетный период).

6.8. Расход электроэнергии Н (кВт·ч на 1 единицу продукции, например 1 т асфальтобетонной или цементобетонной смеси, 1 м 3 железобетонных конструкций и деталей и т.п.) определяют по формуле

где W c - суммарный расход электроэнергии за время τ всеми технологическими электропотребителями, участвующими в производстве продукции, кВт·ч;

П в - планируемый выпуск продукции за расчетный период τ (т, м 3 и т.п.).

6.9. Технологическую норму расхода электрической энергии (кВт·ч/м 3) при производстве 1 м 3 нерудных материалов на планируемый период рассчитывают по формуле

гдеW K - расход электроэнергии в карьере на технологические цели, кВт·ч;

W д - расход электроэнергии по дробильно-сортировочному цеху на технологические цели, кВт;

П р - количество выпускаемой продукции за расчетный период.

6.10. Годовой расход электрической энергии на отопление и вентиляцию W ав кВт·ч) подсчитывают по формуле

W ав = W ф Тτ в К,

где W ф , - фактическая мощность, потребляемая приводными электродвигателями, кВт (определяется расчетом или путем контрольных замеров);

Т - число суток работы вентилятора (или отопительной установки) в планируемом периоде;

τ в - время работы вентилятора за «характерные» сутки, ч;

К - коэффициент запаса мощности (табл. 1).

Таблица 1

"Характерные" сутки определяют следующим образом:

а) по расчетному графику нагрузки, или по записям в вахтенном журнале, или по диаграммам самопишущих приборов за предыдущие периоды работы устанавливают расход электроэнергии за отчетный период времени (месяц, год);

б) делением установленного расхода на число рабочих суток вычисляют среднесуточный расход электроэнергии;

в) по записям в вахтенном журнале или диаграммам приборов за предыдущий период выявляют сутки, расход электроэнергии в которых равен или близок к полученному среднесуточному расходу.

Определенные таким образом сутки и действительный график их нагрузки принимают за "характерные" сутки.

6.11. Расход электроэнергии на освещение W ос (кВт·ч) определяют по формуле

W ос = PSK c K д τ о 10 -3 ,

где Р - удельный расход электроэнергии на единицу освещаемой площади, Вт/м 2 (для склада сырья - 7 Вт/м 2 , цехов формовки - 8 - 10, прочих помещений - 7, общественных зданий и лабораторий - 15 - 18, территории - 0,4 Вт/м 2);

S - площадь производственных помещений, м 2 ;

К с - среднее значение коэффициента спроса осветительных нагрузок:

Мелкие производственные здания 1,00

Наружное и аварийное освещение 1,00

Производственные здания,

включающие отдельные большие пролеты 0,95

Административные здания, библиотеки,

предприятия общественного питания 0,90

Производственные здания, состоящие

из нескольких отдельных помещений 0,85

Лаборатории, конторы, лечебные и

детские учреждения 0,80

Склады, распределительные устройства и подстанции 0,60;

τ о - время использования максимальной осветительной нагрузки за расчетный период, ч;

К д - коэффициент запаса осветительных установок (табл. 2).

Таблица 2

6.12. Расход электроэнергии на сварочные работы при электродуговой сварке и питании сварочных аппаратов переменным током W c в (кВт·ч) определяют по формуле

где U - напряжение сварочной дуги, В;

J - сила сварочного тока, А (из паспортных данных оборудования);

τ с - общее время сварки, ч;

К - коэффициент, учитывающий время горения дуги (К =0,35÷0,55 при серийном производстве);

η - КПД сварочной установки, η = 0,6÷0,85.

6.13.Потери электроэнергии в электрических агрегатах и сетях Δ W с (кВт·ч) при укрупненных расчетах могут быть вычислены по формуле

ΔW с = (0,03÷0,06)W c ,

где W с - суммарный расход электроэнергии соответствующими электропотребителями, кВт·ч.

в электрических аппаратах (в том числе в электродвигателях) и технологических механизмах 3-6

в электрических сетях цеха 3-6

в заводских электрических сетях и трансформаторах 2-4.

Потери за расчетный период (месяц, квартал, год) могут быть рассчитаны также умножением потерь за "характерные" сутки на число суток в расчетном периоде.

6.14. Для расчета групповых средневзвешенных норм расхода электроэнергии Н гр (кВт·ч на единицу продукции) используют формулу

где п - количество производственных единиц, входящих в подчинение данного уровня планирования;

Н i - нормы расхода электрической энергии на производство единицы одноименной продукции по нижестоящим подразделениям данного уровня планирования (например, тресты по отношению к главкам; ЦБЗ, АБЗ, подчиненным тресту, и т.п.);

П i - планируемый объем входящих в подчинение данного уровня планирования (м 3 ; т; тыс. руб. строительно-монтажных работ или в других единицах измерения).

Приложение

Примерный состав норм расхода электрической энергии для предприятий дорожного строительства

Статьи расхода электроэнергии	Единица измерения, м 3 , т и т.д.	Расход электроэнергии на единицу измерения, кВт-ч	Норма расхода электроэнергии на единицу измерения
Технологические нормы
Расход электрической энергии на технологические процессы (в том числе на поддержание технологического оборудования в горячем состоянии, его разогрев и пуск после текущих ремонтов и простоев)
Потери электрической энергии в технологических аппаратах и установках
Общепроизводственные цеховые нормы
Расход электрической энергии, входящий в состав технологических норм
Расход электрической энергии на вспомогательные нужды цехов:
отопление
вентиляцию
освещение
воздушно-тепловые завесы
работу внутрицехового транспорта
работу цеховых ремонтных мастерских
хозяйственно-бытовые нужды (горячий душ, умывальники и т.п.)
потери энергии во внутрицеховых электрических сетях
Общепроизводственные заводские нормы
Расход электрической энергии, включенный в состав общепроизводственных цеховых норм
Расход электрической энергии:
на выработку сжатого воздуха
подачу воды
производственные нужды вспомогательных служб (лаборатории, склады и т.п.),включая их отопление, освещение, вентиляцию
работу внутризаводского транспорта (электрокары, краны, железнодорожный транспорт)
наружное освещение территории и строительных участков
потери электроэнергии в заводских сетях и трансформаторах
Расход электрической энергии на строительно-монтажные работы, выполняемые собственными силами:
работу подъемных механизмов и машин и электрифицированного инструмента
обогрев грунта
сушку и отопление строящихся зданий и сооружений
освещение строительных площадок
сварочные работы
производственные нужды вспомогательных цехов и служб, включая освещение, отопление, вентиляцию
водоснабжение и откачку воды на строительных площадках
санитарно-гигиенические и хозяйственные нужды
потери в электрических сетях и трансформаторах

проект

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО НОРМИРОВАНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

Москва, 2014

	Общие положения
II .	Расчет типовых отраслевых норм времени на работы по осуществлению государственных функций по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг
III .	Проведение мониторинга количественных показателей, характеризующих потребность в исполнении государственных функций по соответствующим видам деятельности
	Расчет численности федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих государственные функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг
	Заключительные положения
	Приложение 1. Карта фотографии служебного времени
	Приложение 2. Сводка элементов затрат служебного времени
	Приложение 3. Нормы времени на работы по осуществлению функций контроля (надзора) и предоставления государственных услуг
	Приложение 4. Итоговый расчет по нормированию численности государственных гражданских служащих, осуществляющих государственные функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг

Раздел I . Общие положения

1. Методические рекомендации по нормированию численности федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие), осуществляющих государственные функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг (далее – методические рекомендации), подготовлены в целях формирования основных подходов к определению численности гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, реализующих полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) и по предоставлению государственных услуг. Применение методических рекомендаций позволит обеспечить единообразный подход к расчету трудозатрат на выполнение гражданскими служащими соответствующих функций.

2. Методические рекомендации разработаны в соответствии со статьями 159 – 163 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», приказом Минтруда России от 01.01.01 г. № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда», протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 01.01.01 г. № 137, протоколом заседания рабочей группы по вопросам развития и повышения эффективности государственной службы, оптимизации численности ее кадрового состава от 01.01.01 г. № 5.

3. Основные понятия, используемые в методических рекомендациях:

нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда;

межотраслевые нормы – предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых в федеральных органах исполнительной власти двух и более отраслей экономики;

профессиональные (отраслевые) нормы – предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых в федеральных органах исполнительной власти одной отрасли экономики;

норма времени – регламентированная величина затрат служебного времени на выполнение единицы работы одним или несколькими исполнителями соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях на служебном месте (устанавливаются в часах или человеко-часах);

норма выработки – регламентированное количество единиц работы в натуральном измерении, которое должно быть выполнено одним или несколькими исполнителями соответствующей квалификации в единицу времени в характерных для данного служебного места организационно-технических условиях;

норма обслуживания – количество объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т. д.), которые один или несколько исполнителей соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях;

норматив численности – регламентированная численность гражданских служащих соответствующей квалификации, которая необходима для выполнения определенного объема работ при обеспечении нормальных организационно-технических условий на служебном месте;

время работы – время, затрачиваемое гражданским служащим на выполнение той или иной работы, предусмотренной и не предусмотренной заданием;

подготовительно-заключительное время – время, затрачиваемое гражданским служащим на подготовку к выполнению заданной работы и действия, связанные с ее окончанием;

оперативное время – время, затрачиваемое непосредственно на выполнение заданной работы и равное сумме основного и вспомогательного времени;

основное время – часть оперативного времени, затрачиваемого на выполнение цели данного процесса по качественному или количественному изменению средств труда;

вспомогательное время – часть оперативного времени, затрачиваемого на выполнение действий, создающих возможность выполнения основной работы;

время обслуживания служебного места – время, затрачиваемое гражданским служащим на поддержание средств технологического оснащения в работоспособном состоянии и уход за ними и служебным местом;

время перерывов – период, когда гражданский служащий не участвует в работе (подразделяют на регламентированные и нерегламентированные);

регламентированные перерывы – время для личных потребностей, а также неустранимые перерывы, обусловленные особенностями технологии и организации трудового процесса;

время на личные потребности – время, затрачиваемое гражданским служащим на личные надобности и, при утомительных работах, на дополнительный отдых;

нерегламентированные перерывы – обычно обусловлены поломками оборудования, недостатками в организации трудового процесса, нарушением гражданским служащим распорядка дня и другими причинами;

фотография служебного времени – метод решения задач по оценке и анализу структуры затрат и потерь служебного времени, разработке мероприятий по совершенствованию организации труда и повышению его производительности за счет устранения потерь и нерациональных затрат служебного времени.

4. При разработке типовых норм труда гражданских служащих, осуществляющих государственные функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг (далее – типовые нормы труда):

4.1. используются комплексно обоснованные нормы труда, установленные для однородных работ применительно к типовым трудовым процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения;

4.2. выбирается наиболее рациональный и целесообразный трудовой процесс, характерный для всей совокупности однородных процессов;

4.3. определяется необходимое и обоснованное количество (хозяйствующих) субъектов, в отношении которых реализуются государственные функции по контролю (надзору) и предоставляются государственные услуги;

4.4. комплексное обоснование норм труда устанавливается с применением метода нормирования труда, или расчетно-аналитического метода путем определения зависимостей между количественными и качественными факторами и затратами служебного времени на основе обработки данных отчетности федерального органа испонительной власти и результатов исследований. Установление норм труда может осуществляться посредством проведения независимой оценки временных затрат на осуществление государственных функций по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг, в том числе с привлечением независимой организации.

5. При разработке норм численности необходимо выделять следующие этапы:

5.1. расчет типовых профессиональных норм труда;

5.2. проведение мониторинга количественных показателей, характеризующих потребность в исполнении государственных функций по соответствующим видам деятельности;

5.3. расчет численности гражданских служащих.

6. Пересмотр типовых профессиональных норм труда рекомендуется осуществлять при изменении организации труда, внедрении новой техники и технологий.

7. Федеральными органами исполнительной власти на основе настоящих методических рекомендаций осуществляется разработка профессиональных норм труда с учетом специфики осуществляемой деятельности.

8. Типовые профессиональные нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

9. Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Раздел II . Расчет типовых отраслевых норм времени на работы по осуществлению государственных функций по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг

1. В типовых профессиональных нормах времени на исполнение государственных функций по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг (далее - нормы времени) рекомендуется устанавливать показатели норм времени для однородных работ применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения.

2. При разработке норм времени рекомендуется определять для однородных работ затраты служебного времени для выполнения единицы работы (функции, услуги) одним или группой гражданских служащих соответствующей квалификации, включающие, как правило, затраты служебного времени на подготовку к выполнению работы , а также на обработку и оформление ее результатов.

Для этих целей рекомендуется применять аналитический метод нормирования труда с использованием вида наблюдения – фотография служебного времени, данных учета и отчетности, результатов анализа организации труда и разработки мер по ее совершенствованию.

3. Для осуществления расчета типовых норм времени целесообразно:

3.1. провести выбор гражданских служащих для проведения наблюдения (рекомендуется проводить наблюдения за гражданскими служащими, квалификация которых соответствует уровню сложности работы и которые имеют стаж государственной гражданской службы более 2 лет). При этом не рекомендуется проводить выбор гражданских служащих, индивидуальное состояние здоровья которых может существенно повлиять на результаты наблюдения (лица с ограниченными возможностями, беременные женщины, лица, недавно приступившие к работе после длительного перерыва, и т. д.), выполняющих обязанности временно отсутствующего гражданского служащего;

3.2. определить интенсивность труда исходя из показателей нормального темпа работы;

3.3. определить количество наблюдений (число гражданских служащих и количество наблюдений по каждому из них) с учетом характера, продолжительности, массовости, повторяемости работ, степени их детерминированности и других факторов, а также достаточной точности результатов;

3.4. провести фотографии служебного времени, при которых должны быть обеспечены: исправность предметов труда; наличие требуемого количества и качества материалов, необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача; своевременное снабжение электроэнергией и иными источниками энергопитания, технической документацией; безопасные условия труда. Фотография служебного времени, при которой фиксируются все затраты служебного времени от начала и до окончания служебного времени, может вестись с применением системы видеонаблюдения с обязательным заполнением карты фотографии служебного времени (далее - наблюдательный лист), образец которой предусмотрен в приложении № 1 к методическим рекомендациям. В наблюдательном листе указываются все действия гражданского служащего в течение служебного дня с указанием перерывов в работе в том порядке, в каком они происходили фактически, с одновременной фиксацией текущего времени окончания каждого элемента операции (трудового процесса), которые, в свою очередь, являются началом следующего вида элементов операции (трудового процесса). Каждая запись показывает либо то, что делал гражданский служащий, либо то, чем было вызвано его бездействие;

3.5. обработать результаты исследований.

4. При заполнении наблюдательного листа проводится расчет длительности каждого из элементов операции (трудового процесса) путем вычитания из текущего времени операции (трудового процесса) каждого последующего замера текущего времени предыдущей операции (трудового процесса), результаты которого заносятся в наблюдательный лист.

5. По результатам наблюдений составляется сводка элементов затрат служебного времени по образцу, предусмотренному приложением № 2 к методическим рекомендациям, подготовительно-заключительного времени, времени на обслуживание служебного места и времени на отдых и личные надобности, как арифметическая средняя по результатам исследований.

6. На основе средних показателей затрат служебного времени, полученных по результатам наблюдений, рассчитываются показатели типовых норм времени с учетом подготовительно-заключительного времени, основного времени выполнения работы, вспомогательного времени выполнения работы, времени обслуживания служебного места, времени на отдых и личные надобности и времени на отдых, выделяемого в зависимости от условий труда.

7. На основе результатов проведенных наблюдений определяются показатели трудоемкости выполнения каждой работы, с учетом условий проведения работ.

8. Определение условий проведения работ производится с учетом показателей, разработанных на основе статистических данных и расчета времени на отдых: в зависимости от степени монотонности труда, темпа работы.

Продолжительность обеденного перерыва рекомендуется устанавливать от 30 до 60 минут. Регламентированные перерывы рекомендуется устанавливать через 2 часа от начала рабочего дня и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 5 минут каждый.

9. При разработке типовых норм времени на выполнение типовых административных процедур при осуществлении государственных функций по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг федеральным органом исполнительным власти в административных регламентах могут быть установлены типовые сроки их исполнения.

10. Разработанные показатели типовых норм времени оформляются в виде специальной формы, предусмотренной приложением № 3 к методическим рекомендациям, с указанием трудоемкости выполнения работ.

11. Нормы времени устанавливаются в часах на принятую единицу измерения объема каждого конкретного вида работы.

12. Информация о нормах времени на осуществление административных процедур подлежит включению в административные регламенты исполнения государственных функций, оказания государственных услуг.

13. Условия прохождения профессиональной служебной деятельности гражданского служащего должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации , санитарным правилам и нормам, строительным нормам и правилам, а также специальным требованиям, установленным для работ с использованием вычислительной техники.

14. Обязанности гражданских служащих регламентируются должностными регламентами, разрабатываемыми в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. Осуществление государственных функций по контролю (надзору) и предоставление государственных услуг работниками, не являющимися гражданскими служащими, не может служить основанием для каких-либо изменений норм времени.

Раздел III . Проведение мониторинга количественных показателей, характеризующих потребность в исполнении государственных функций по соответствующим видам деятельности

1. В целях получения информации об объеме работы в натуральном измерении (фактическое количество проверок, предоставленных государственных услуг) необходимо провести мониторинг количественных показателей, характеризующих потребность в исполнении конкретной государственной функции по соответствующим видам деятельности (далее - мониторинг).

2. Мониторинг необходимо проводить за 3 последних года - период, позволяющий получить репрезентативные сведения о количественных характеристиках осуществления государственной функции по контролю (надзору) или предоставления государственной услуги.

4. К числу типовых административных процедур при осуществлении государственных функций по контролю (надзору) можно отнести:

4.1. утверждение ежегодного плана проведения проверок;

4.2. согласование с прокуратурой внеплановой проверки (если необходимо);

4.3. проведение документарной проверки:

4.3.1. запрос (требование) о предоставлении субъектом проверки материалов и документов, необходимых для проведения документарной проверки;

4.3.2. анализ полученных материалов и документов;

4.3.3. составление акта проверки;

4.4. проведение выездной проверки:

4.4.1. информирование о проведении проверки и полномочиях, проводящих выездную проверку работников, а также о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях её проведения;

4.4.2. непосредственное осуществление выездной проверки;

4.4.3. составление акта проверки.

5. К числу типовых административных процедур при предоставлении государственных услуг можно отнести:

5.1. прием заявлений (документов) на оказание государственной услуги;

5.2. анализ полученных заявлений (документов) ;

5.3. принятие решения о результате предоставления государственной услуги;

5.4. оформление документа о результате предоставления государственной услуги;

5.5. выдача документа о результате предоставления государственной услуги;

5.6. предоставление документов и информации, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг, либо многофункционального центра.

6. К числу типовых количественных показателей, рекомендуемых для использования в ходе мониторинга, можно отнести следующие:

6.1. в рамках контрольно-надзорной деятельности:

6.1.1. количество объектов контроля (надзора);

6.1.2. запланированное количество проверок;

6.1.3. количество внеплановых проверок;

6.1.4. количество проведенных проверок;

6.1.5. количество проведенных рейдов;

6.1.6. обоснование степени охвата проверок.

6.2. в рамках предоставления государственных услуг:

6.2.1. количество заявлений на оказание государственных услуг;

6.2.2. количество оказанных государственных услуг;

6.2.3. количество отказов в предоставлении государственных услуг.

6.3. по степени сложности проверок:

6.3.1. проверки, занимающие более 48 часов;

6.3.2. проверки, занимающие от 12 до 48 часов;

6.3.3. проверки, занимающие менее 12 часов.

7. Наряду с типовыми количественными показателями оценка и прогнозирование объема работы должны учитывать следующие качественные характеристики:

7.1. в рамках государственных функций по контролю (надзору):

7.1.1. качество осуществления государственной функции по контролю (надзору), в том числе:

7.1.1.1. количество и характер жалоб хозяйствующих субъектов (граждан), поданных в связи с осуществлением в отношении них мероприятий по контролю (надзору);

7.1.1.2. квалификацию и опыт гражданских служащих и иных работников, занятых в реализации государственной функции по контролю (надзору);

7.1.2. уровень внедрения информационных технологий , включая:

7.1.2.1 техническое оснащение федерального органа исполнительной власти;

7.1.2.2. автоматизацию административных процедур, реализуемых при осуществлении государственной функции по контролю (надзору);

7.1.2.3. развитие системы межведомственного и межуровневого взаимодействия;

7.1.3. потребности в уровне государственного контроля (надзора) с учетом социально – экономической ситуации, международного опыта исполнения аналогичных государственных полномочий, в том числе:

7.1.3.1. количество нарушений, повлекших нанесение ущерба;

7.1.3.2. потребность в снижении административных барьеров в целях стимулирования предпринимательской деятельности и другие;

7.2. в рамках предоставления государственных услуг:

7.2.1. качество оказания государственной услуги, в том числе:

7.2.1.1. квалификацию и опыт гражданских служащих и иных работников, занятых в оказании государственной услуги;

7.2.1.2. количество и характер жалоб хозяйствующих субъектов (граждан), поданных в связи с предоставлением государственной услуги;

7.2.2. уровень внедрения информационных технологий, включая:

7.2.2.1. техническое оснащение федерального органа исполнительной власти;

7.2.2.2. автоматизацию административных процедур, реализуемых при предоставлении государственной услуги;

7.2.2.3. развитие системы межведомственного и межуровневого взаимодействия;

7.2.3. потребность в оказании государственной услуги с учетом социально - экономической ситуации.

8. В целях создания ведомственного учета данных, федеральным органам исполнительной власти рекомендуется на постоянной основе вести сбор ведомственной статистической информации объемов исполнения государственных функций по контролю (надзору) и предоставления государственных услуг (квартальная, полугодовая, годовая). Данная статистическая информация должна подтверждаться подписью руководителя федерального органа исполнительной власти и размещаться на официальном сайте органа.

9. В случае наделения существующего федерального органа исполнительной власти новыми функциями применение настоящих методических рекомендаций необходимо обеспечить в рамках пилотного проекта, а при определении исходных данных для мониторинга использовать статистическую информацию в соответствующей отрасли экономики.

10. В случае создания нового федерального органа исполнительной власти, при определении исходных данных для мониторинга, целесообразно использовать статистическую информацию в соответствующей отрасли экономики.

Раздел IV . Расчет численности гражданских служащих, осуществляющих государственные функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг

1. На основе полученных на предыдущих этапах количественных показателей, позволяющих прогнозировать нормы времени на проведение одной проверки (ревизии, диагностики, рейда, осмотра и др.) или оказание государственной услуги и объем выполняемой работы в натуральном измерении (фактическое количество проверок, предоставленных государственных услуг), производится расчет трудозатрат на выполнение государственной функции по контролю (надзору) или предоставление государственной услуги (Т):

где:

Т - общие трудозатраты на выполнение государственной функции по контролю (надзору), предоставлению государственной услуги за 1 месяц (чел./час.);

R - объем работ в натуральном измерении (фактическое количество документов, проверок, дней, предоставленных государственных услуг, отказов в предоставлении государственных услуг);

Тнорм - норма времени на проведение административных процедур, реализуемых в рамках одной проверки или предоставлении одной государственной услуги (чел./час.).

2. Общий расчет численности гражданских служащих федерального органа исполнительной власти, осуществляющих государственные функции по контролю (надзору) или предоставляющих государственные услуги:

Реферат - Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и ведение документации по их классификации и нормированию (Реферат)

Миллер Э.Э. Техническое нормирование труда в машиностроении (Документ)

Иванов В.Б., Ковалик А.Г. Справочник по нормированию труда на автомобильном транспорте (Документ)

Антипова О.В. Лекции по управлению персоналом (Документ)

Курсовая работа - Оценка условий труда на рабочем месте инженера-механика в лаборатории вибродиагностики (Курсовая)

Реферат - Аттестация рабочих мест по условиям труда как неотъемлемая часть процесса обеспечения безопасности труда (Реферат)

Рациональная организация рабочих мест (Документ)

Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии (Документ)

n1.doc

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 ноября 2004 г. №134

НОРМ И НОРМАТИВОВ ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОЧИХ
На основании Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 "Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

2. Главному управлению труда и заработной платы и Научно-исследовательскому институту труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь обеспечить опубликование настоящего постановления в бюллетене Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Министр А.П.Морова

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Министерства труда

и социальной защиты Республики Беларусь

ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОЧИХ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В условиях рыночной экономики возрастает роль норм труда как одной из составляющих экономического механизма, определяющих эффективность деятельности организации, повышающей заинтересованность нанимателя и наемных работников в рациональном использовании всех видов производственных ресурсов.

Целью нормирования труда в организациях является обеспечение эффективного использования его производственного и трудового потенциала, конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе проведения целенаправленной работы по снижению трудовых затрат в результате внедрения достижений науки и передового опыта, своевременного их отражения в нормах.

В условиях рыночных отношений работа по нормированию труда должна сочетать как решение текущих задач :

выявление наиболее эффективных условий производства, их закрепление в нормах и освоение этих норм, так и проведение работ, связанных с решением перспективных стратегических задач;
оценки достигнутой величины трудовых затрат по общеотраслевому уровню, выявления возможности достижения этого уровня и пути его снижения;
проверки экономического обоснования снижения трудозатрат в результате проведения комплекса мер технического и организационного характера.

Законодательство дает полную свободу организациям в вопросах нормирования труда. В соответствии со ст. 87 Трудового кодекса Республики Беларусь нормы труда устанавливаются нанимателями с участием профсоюзов.

В то же время государственные органы управления стали больше уделять внимания вопросам нормирования труда, таким как:

разработка норм и нормативов затрат труда, имеющих межотраслевое и отраслевое применение;
организация работы по отслеживанию и использованию достижений мировой практики в области управления нормированием и организацией труда;
разработка единых подходов к оптимизации норм труда;
обеспечение профессиональной подготовки кадров и т.д.

Нормы труда, являющиеся по своей экономической сущности мерой труда, выполняют следующие функции:

рациональной организации труда и производства;
текущего и перспективного планирования;
оценки эффективности труда и основы стимулирования высокопроизводительного труда;
основы для обеспечения нормальной интенсивности и тяжести труда;
гаранта соблюдения интересов работника в части содержательности поручаемых ему в соответствии с нормой труда работ, перспектив его профессионально-квалификационного роста (трудовой карьеры).

Методические рекомендации предназначены для использования при разработке методических и нормативных материалов для нормирования труда рабочих в отраслях экономики, а также проведения работы по нормированию труда в организациях.

Применительно к условиям различных отраслей экономики при использовании различных форм организации трудовых процессов приведенные основные принципы установления норм и нормативов могут несколько отличаться.

Отличительные особенности установления норм и нормативов должны отражаться в отраслевых методических рекомендациях.
1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
Совершенствование нормирования труда способствует сокращению трудовых затрат и одновременно обеспечивает снижение затрат на единицу продукции по другим видам материальных ресурсов.

Организации на основе сокращения трудовых и материальных затрат могут получить дополнительный доход за счет увеличения объема выпуска продукции при неизменной технической базе и производственных площадях.

В связи с усилением роли норм труда в снижении цены продукции (товаров, работ, услуг), расширением их функций в планировании, а также их ориентацией на возможности и потребности работника, нормирование труда должно строиться на следующих основных принципах:

максимально возможное расширение сферы нормирования труда, обеспечивающее измерение и оценку трудового вклада каждого работника (всеобщность нормирования труда);
нормы должны отражать необходимые затраты труда и быть едиными на одинаковые работы, выполняемые в аналогичных организационно-технических условиях;
обоснованность норм труда с учетом как организационно-технических, так и экономических, психофизиологических и социальных факторов;
учет передовых достижений науки и практики;
формирование системы управления снижением трудоемкости продукции, позволяющей осуществлять целенаправленное воздействие на экономию затрат труда на всех стадиях цикла "исследование - проектирование - производство - эксплуатация".

Рыночные отношения предопределяют более широкое применение норм труда в качестве основы для установления экономических нормативов и других показателей, используемых для планирования и организации производства, как объективного критерия оценки работы коллективов и отдельных работников.

Жесткая конкуренция в сфере сбыта продукции требует реальной оценки затрат труда на всех стадиях подготовки и выпуска продукции, проведения исследований, технической подготовки, изготовления продукции, выполнения вспомогательных работ и управления.

Это выдвигает на первое место принцип всеобщности нормирования труда всех категорий работников - рабочих, руководителей, специалистов и других служащих - преимущественно методами прямого нормирования, позволяющими определять трудоемкость работ, устанавливать оптимальную загрузку, повышать эффективность их труда и усиливать зависимость его оплаты от конечных результатов.

Работу по нормированию труда необходимо проводить систематически и охватывать весь "жизненный цикл" нормы:

анализ действующих норм;
установление новой нормы (на новую продукцию или замена действующей нормы новой);
освоение нормы, снова анализ и проведение работы в перспективных направлениях путем внедрения новой техники, прогрессивной технологии, организации производства и труда с тем, чтобы трудовые затраты всегда снижались и обеспечивали конкурентоспособность продукции.

Обоснованность норм труда с учетом всех факторов особое значение имеет для отдельных категорий работников (беременных женщин, лиц пенсионного и предпенсионного возраста, инвалидов, подростков), позволяя при высокой производительности труда в условиях рынка сохранить работоспособность и здоровье человека на основе обоснованных режимов труда и отдыха.

Нормы труда должны разрабатываться исходя из организационно-технических условий (технической вооруженности труда, организации производства и труда, состава рабочей силы), которые реально имеются в организациях или могут быть созданы к моменту введения норм.

В условиях обострения проблемы реализации и конкурентной борьбы между товаропроизводителями требования маркетинга будут вынуждать организации учитывать достижения науки и техники и обеспечивать соответствие норм труда, как минимум, среднепрогрессивным условиям, их постоянное сравнение с действующими нормами в организациях, выпускающих аналогичную продукцию.

На основе анализа осуществляется проектирование новых организационных условий выполнения работ: применение более производительного оборудования, прогрессивной технологии, внедрение новой рациональной организации производства и труда путем изменения разделения труда, использования эффективных методов и приемов труда, повышения квалификации работников, улучшения условий труда.

Формирование системы управления снижением трудоемкости продукции, позволяющей осуществлять целенаправленное воздействие на экономию затрат труда на всех стадиях цикла "исследование - проектирование - производство - эксплуатация", должно охватывать всех участников этого процесса, начиная с выдачи технического задания на проектирование до обоснования и установления цен (тарифов) на реализуемую продукцию и оказываемые услуги.
2. НОРМЫ ТРУДА И НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
Нормы труда определяют величину и структуру затрат труда, необходимых для выполнения конкретной работы, и являются эталоном, с которым сравниваются фактические затраты труда. Объективность норм труда, используемых в организациях, в значительной степени определяется качеством нормативных материалов для нормирования труда, которые служат базой для расчета норм трудовых затрат.

Нормативные материалы для нормирования труда разрабатываются применительно к различным вариантам усредненных или типизированных организационно-технических условий выполнения работы на рабочем месте в конкретных организационно-технических условиях выполнения работы.
2.1. Виды норм труда
При нормировании труда рабочих применяются следующие виды норм труда: нормы времени, выработки, численности, обслуживания, а также нормированные задания.

Норма времени - это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы одним работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки - это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Норма численности - это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях.

Норма обслуживания - это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

В целях повышения эффективности труда повременно оплачиваемых работников им устанавливаются нормированные задания на основе указанных выше видов норм труда.

Нормированное задание - это установленный объем работ, который работник или группа работников выполняют за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.

Нормы труда устанавливаются на отдельную операцию (операционная норма ) и взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма ). Степень дифференциации норм определяется типом производства, величиной партии обрабатываемых деталей (изделий), особенностями выпускаемой продукции, формами организации производства и труда.

Укрупненные и комплексные нормы устанавливаются на планово-учетную (учетную) единицу продукции (работ, услуг), на законченное изделие, узел, бригадокомплект, технологически обособленную операцию, объем сельскохозяйственных, строительных или других работ, этап или объект строительства.

Наряду с нормами труда, установленными на работы, стабильные по организационно-техническим условиям, применяются временные и разовые нормы .

Временные нормы труда устанавливаются на период освоения новой продукции, техники, технологии, организации производства и труда при отсутствии норм и нормативных материалов для нормирования труда. Срок действия временных норм определяется коллективным договором.

Разовые нормы труда устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные).

Применение того или иного вида норм труда зависит от условий производства, характера труда и других факторов. Основным, наиболее часто применяемым видом норм труда являются нормы времени, так как рабочее время является всеобщим измерителем количества затрачиваемого труда. Затраты рабочего времени положены в основу расчета норм выработки, обслуживания и численности.
2.2. Нормативные материалы для нормирования труда

Нормативные материалы для нормирования труда (далее - нормативные материалы) - это регламентированные значения затрат труда (времени) на выполнение элементов или комплексов работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных функций или объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства.

К нормативным материалам относятся:

нормативы режимов работы оборудования;
нормативы времени (включая микроэлементные);
нормативы регламентированных перерывов;
нормативы численности;
нормативы времени обслуживания;
нормы времени, выработки и обслуживания, дифференцированные по элементам трудового процесса и степень укрупнения которых ниже устанавливаемых норм труда.

Нормативы режимов работы оборудования – регламентированные величины параметров работы оборудования, обеспечивающие наиболее целесообразное его использование. Они разрабатываются как в лабораториях, так и в производственных условиях, в ходе которых учитываются кинематические и динамические возможности оборудования.

Нормативы разрабатываются с учетом типа производства, вида оборудования, обрабатываемых материалов, характера обработки, применяемого инструмента и особенностей изготавливаемой продукции.

Нормативы времени - регламентированные величины затрат времени на отдельные элементы трудового процесса, предназначенные для расчета конкретных норм труда, нормированных заданий, разработки нормативов времени более высокой степени укрупнения.

Нормативы времени разрабатываются на следующие элементы трудового процесса: трудовое движение, трудовое действие, трудовой прием, комплекс приемов, трудовая операция, а также виды затрат рабочего времени: основное, вспомогательное оперативное время, время обслуживания рабочего места, подготовительно-заключительное время, неполное штучное время.

Нормативы времени обслуживания - регламентированные величины затрат времени на обслуживание единицы оборудования, рабочего места и других производственных единиц.

Нормативы численности - регламентированная численность рабочих, необходимая для выполнения единицы объема работы или отдельной ее функции.

В соответствии с разделением трудового процесса на его структурные составляющие и виды затрат рабочего времени нормативы времени делятся на дифференцированные и укрупненные .

К дифференцированным относятся нормативы времени на выполнение отдельных трудовых приемов, действий и движений. Дифференцированные нормативы времени, разработанные на выполнение трудовых движений и действий, называются микроэлементными нормативами.

Укрупненные нормативы устанавливаются на отдельные приемы по нескольким составляющим нормы времени или на более крупные элементы трудового процесса - комплексы приемов, операцию.

По сфере применения нормативные материалы по труду подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.

Межотраслевые нормативные материалы разрабатываются в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты, и используются для нормирования труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в организациях различных отраслей экономики.

Отраслевые нормативные материалы разрабатываются по решению отраслевых органов государственного управления и используются для нормирования труда работников, занятых выполнением специфических для данной отрасли работ, или при отсутствии на какие-либо виды работ межотраслевых нормативных материалов.

Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда в организациях отсутствуют соответствующие межотраслевые или отраслевые нормативные материалы, а также при создании в организации более прогрессивных организационно-технических условий по сравнению с учтенными, при разработке действующих межотраслевых и отраслевых нормативных материалов для нормирования труда.
3. МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА
Под методом нормирования труда понимается совокупность приемов установления норм труда , включающих:

анализ трудового процесса;
проектирование рациональной организации труда;
расчет норм.

Для нормирования труда используются опытно-статистические (суммарные) и аналитические методы. При опытно-статистических (суммарных) методах нормы труда устанавливаются без разделения трудового процесса на элементы.

Разновидности опытно-статистических (суммарных) методов:

опытный метод основан на использовании личного опыта нормировщика;
статистический метод - на статистических данных о выполнении аналогичных работ.

Аналитический метод предполагает: анализ конкретного трудового процесса, разделение его на элементы, проектирование рациональных способов и организационно-технических условий выполнения работы, расчет необходимых затрат времени по элементам трудового процесса, установление норм труда.

Аналитический метод обеспечивает разработку научно-обоснованных норм и нормативов затрат труда. Аналитический метод установления норм труда имеет две разновидности: аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский.

Аналитически-расчетный метод предусматривает установление конкретных норм труда на основе имеющихся нормативов режимов работы оборудования, технических данных и нормативов времени на элементы трудового процесса. В зависимости от степени дифференциации трудовых процессов расчет норм может производиться по микроэлементным, дифференцированным или укрупненным нормативам.

При аналитически-исследовательском методе нормы труда устанавливаются по результатам непосредственного изучения затрат труда рабочих и времени использования оборудования при расчленении трудового процесса на составляющие его элементы.

Путем анализа выявляется рациональный порядок выполнения каждого элемента трудового процесса и более полное использование мощности оборудования во времени.

Последовательность и виды работ, выполняемые при установлении норм труда аналитически-расчетным и аналитически-исследовательским методами, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Последовательность и виды работ, выполняемые при установлении норм труда аналитическими методами

№ п/п	Виды работ, выполняемые при установлении норм труда	Методы
№ п/п	Виды работ, выполняемые при установлении норм труда	аналитически- расчетный	аналитически-исследовательский
1	Изучение технической документации, нормативной, технической и специальной литературы	+	+
2	Расчленение трудового процесса на элементы, установление факторов, влияющих на величину затрат труда, и предварительное проектирование трудового процесса	+	+
3	Предварительное изучение организационно-технических условий и методов выполнения работы на рабочих местах	+	+
4	Внесение необходимых улучшений в исследуемый трудовой процесс	-	+
5	Определение вида и объемов нормативных наблюдений	-	+
6	Выбор рабочих для наблюдений в соответствии с требованиями, установленными к исполнителю данной работы	-	+
7	Проведение наблюдений и первичная обработка результатов нормативных наблюдений	-	+
8	Определение источников получения информации и ее сбор для установления затрат труда (времени) по элементам трудового процесса	+	-
9	Уточнение перечня факторов, влияющих на величину затрат труда	+	+
10	Проектирование нормативных величин затрат труда по элементам трудового процесса	-	+
11	Установление норм труда на основе запроектированных нормативных величин затрат труда и имеющихся нормативов	+	+
12	Определение численного и профессионально-квалификационного состава исполнителей трудового процесса	+	+
13	Проверка проекта норм труда в производственных условиях и корректировка их по полученным замечаниям	+	+
14	Оформление материалов и расчетов по установлению норм труда в виде пояснительной записки	+	+

При выборе метода установления норм труда предпочтение следует отдавать аналитически-расчетному методу, как наиболее экономичному, или комбинации аналитически-расчетного и аналитически-исследовательского методов, предусматривающей возможность нормирования по нормативам хотя бы части трудового процесса.

По степени дифференциации трудового процесса аналитические методы делятся на дифференцированные и укрупненные.

Дифференцированные методы предусматривают расчленение трудового процесса на элементы (до трудовых движений и действий), исследование факторов, влияющих на продолжительность каждого элемента, проектирование состава, последовательности и длительности выполнения элемента трудового процесса.

Укрупненные методы предполагают расчленение трудового процесса на комплексы приемов и операций. Необходимые затраты времени устанавливаются, как правило, на основе укрупненных нормативов или предварительно разработанных укрупненных расчетных величин, представляющих собой затраты рабочего времени на операции или виды работ, выполняемые в определенных организационно-технических условиях.

По характеру зависимости норм труда от факторов, влияющих на их величину, аналитические методы делятся на прямые и косвенные .

При использовании прямых методов нормы труда рассчитываются на основе установления прямой зависимости величины норм от трудоемкости соответствующих работ. Использование косвенных методов предполагает установление нормы на основе статистической зависимости ее величины от факторов, косвенно влияющих на трудоемкость соответствующих работ. По своему содержанию косвенные методы являются "пограничными" между аналитическими и суммарными.
4. СОСТАВ НОРМ ТРУДА
Норма времени на изготовление единицы продукции или выполнения единицы работы (Н в ) состоит из следующих категорий затрат рабочего времени:

Н в = t оп + t обс + t отл + t пт + t пз,

где t оп - оперативное время, которое включает основное (t о ) и вспомогательное (t в ) время; t обс - время обслуживания рабочего места, которое включает время технического (t тех t орг ) рабочего места; t отл - время на отдых и личные надобности; t пт - время неустранимых перерывов, обусловленных технологией и организацией трудового процесса; t пз - подготовительно-заключительное время.

В том случае, когда норма времени на изготовление единицы продукции или выполнение единицы работы устанавливается без подготовительно-заключительного времени , она называется нормой штучного времени (Н вш ).

Норма времени, установленная с учетом подготовительно-заключительного времени, называется штучно-калькуляционной (Н вшк ) и рассчитывается по формуле:

Н вшк = Н вш +,

где n - количество единиц продукции в партии (серии).

Установление нормы штучного времени на трудовой процесс производится путем определения времени на каждую категорию затрат аналитическими методами с последующим их суммированием .

Если трудовой процесс выполняется несколькими рабочими, то суммируется время, затрачиваемое всеми рабочими (в чел.-мин) на каждую категорию. При этом такие категории затрат, как время обслуживания рабочего места, время неустранимых перерывов, обусловленных технологией и организацией трудового процесса, время на отдых и личные надобности, определяются в процентах к оперативному времени.

Все составные части нормы времени определяются в одних и тех же единицах измерения.

В этом случае норма штучного времени рассчитывается по формуле:

Н вш =
,

где g обс - время обслуживания рабочего места в процентах к оперативному времени, которое включает время технического (g тех ) и организационного обслуживания (g орг ) рабочего места; g пт - время неустранимых перерывов, обусловленных технологией и организацией трудового процесса, в процентах к оперативному времени; g отл - время на отдых и личные надобности в процентах к оперативному времени.

В случаях, когда время технического обслуживания рабочего места выражается в процентах к основному, норма штучного времени рассчитывается по формуле:

Н вш =
,

При определении g отл учитываются возможности использования перерывов, обусловленных технологией и организацией производства для отдыха рабочих. Эти перерывы, а также время пассивного наблюдения в период машинного и аппаратного времени используются для отдыха. В этом случае установленное время на отдых уменьшается на величину этих перерывов .

Возможны случаи, когда нет необходимости выделения подготовительно-заключительного времени, тогда оно определяется также в процентах к оперативному времени , и норма времени на трудовой процесс (Н выр =
;

2-й способ:

Н выр =
,

где Т см - рабочее время смены; Т обс - время обслуживания рабочего места за смену; Т отл - время на отдых и личные надобности за смену; Т пт - время неустранимых перерывов, обусловленных технологией и организацией трудового процесса за смену; Т пз - подготовительно-заключительное время, отнесенное к смене.

Норма производительности (выработки) оборудования (машин, агрегатов, аппаратов) Н по определяется по формуле:

Н по = П К пв К н,

где П - часовая расчетная производительность оборудования в период его непрерывной машинной или циклической работы (определяется на основе паспортных данных исходя из установленных рациональных режимов работы оборудования и с учетом его конструктивных особенностей); К пв - коэффициент полезного времени работы оборудования; К н - коэффициент, учитывающий неполное использование оборудования по не зависящим от рабочих и производства техническим причинам (коэффициент загрузки ковша экскаватора, коэффициент заполнения механизма по завертке творожных сырков и т.д.).

Коэффициент полезного времени работы оборудования нециклического действия определяется по формуле:

К пв =
,

где Т м - машинное время за смену.

При определении Т м из продолжительности смены исключают :

необходимое время перерывов в работе оборудования в начале и конце смены, вызванные приемом и сдачей смены, осмотром, подналадкой и техническим обслуживанием оборудования;
неперекрываемое вспомогательное время (пуск, остановка оборудования и другие затраты времени);
неперекрываемое время на отдых и личные надобности;
перерывы, вызванные установленной технологией и организацией производства.

Пользуясь нормативами времени на элементы трудового процесса, К пв может быть рассчитан по формуле:

К пв = К 1 К 2 ,

где К 1 - коэффициент, выражающий удельный вес машинного времени в составе оперативного с учетом перерывов в работе оборудования, вызванных установленной технологией и организацией производства; К 2 - коэффициент оперативного времени и технологических перерывов в смену.

К 1 =
,

К 2 =
,

где t м - машинное время в расчете на единицу продукции; t опм - оперативное время в расчете на единицу продукции; t птм - перерывы в работе оборудования в расчете на единицу продукции, предусмотренные технологией и организацией производства.

Коэффициент полезного времени работы оборудования циклического действия определяется по тем же формулам, что и для оборудования непрерывного действия, но вместо Т м и t м в формулы подставляются Т ц и t ц , где Т ц - время циклической работы в течение смены, t ц – время одного цикла. В этом случае K 1 = 1, а К пв = К 2 .

Если машину (агрегат) обслуживает бригада рабочих, то кроме расчета нормы производительности машины, равной норме выработки, определяется численность бригады (Ч ):

Ч =
,

где Т зо - время занятости рабочих обслуживанием машины, включая время активного наблюдения (чел.-мин).

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА ВЕТЕРИНАРНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

Разработаны в целях установления порядка и определения норм затрат труда ветеринарных специалистов при проведении профилактических, оздоровительных, лечебных, ветеринарно-санитарных мероприятий, ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья, продуктов животного и растительного происхождения, лабораторных исследований биологических объектов, государственного ветеринарного надзора и других ветеринарных работ.

Носят рекомендательный характер и могут быть использованы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, Россельхознадзором и его территориальными органами, а также подведомственными им организациями и учреждениями для произведения расчетов по нормированию труда специалистов, осуществляющих деятельность в области ветеринарии.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Рекомендации разработаны в целях установления порядка определения норм затрат труда ветеринарных специалистов при проведении профилактических, оздоровительных, лечебных, ветеринарно-санитарных мероприятий, ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья, продуктов животного и растительного происхождения, лабораторных исследований биологических объектов, государственного ветеринарного надзора и других ветеринарных работ.

Методика нормирования труда работников, принятая в агропромышленном комплексе Российской Федерации;

Методиками проведения диагностики, профилактики заразных болезней, правилами ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного и растительного происхождения, лабораторных исследований биологических объектов в ветеринарии и других ветеринарных работ;

Другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в области ветеринарии.

1.4. Нормы времени разрабатываются для наиболее распространенных условий выполнения ветеринарных мероприятий, ветеринарных работ и содержат нормы оперативного времени, времени подготовительно-заключительных и других видов работ, времени на отдых и личные надобности.

1.5. Нормы оперативного времени определяются в расчете на единицу ветеринарных мероприятий и работ с учетом нормообразующих факторов.

1.6. С учетом особенностей ветеринарной деятельности нормы оперативного времени устанавливаются на индивидуальные, групповые и массовые ветеринарные работы. Индивидуальные работы связаны с осуществлением таких видов работ, которые выполняются в отношении одного животного, отдельных обработок, исследований, групповые работы - в отношении группы животных, групповых обработок, исследований, массовые работы охватывают большое число животных, многочисленные одновременные исследования проб биологических материалов.

1.7. Нормы времени на подготовительно-заключительные и другие виды работ, отдых и личные надобности определяются для ветеринарных врачей, инспекторского состава, фельдшеров, лаборантов и ветеринарных санитаров в год.

1.8. Нормы времени подразделяются на типовые и индивидуальные. Типовые нормы времени разрабатываются и применяются в условиях наличия высококвалифицированных исполнителей и обеспечения их рабочего места инструментами, оборудованием, медикаментами и другими средствами в соответствии с обязательными перечнями оснащения, необходимого для работы ветеринарных специалистов. Индивидуальные нормы времени разрабатывают в случае существенного отличия условий осуществления ветеринарных работ от заложенных в типовых (отсутствие высококвалифицированных специалистов, использование нестандартного оборудования и т.д.). При внедрении в практическую деятельность ветеринарных специалистов более современных методов и приемов труда, новых более производительных машин, инструментов и оборудования, не предусмотренных данными нормами, устанавливаются также индивидуальные нормы времени.

1.9. До введения рекомендуемых норм времени в ветеринарных учреждениях, производственных предприятиях необходимо привести организационно-технические условия ветеринарной деятельности в соответствие с принятыми данными нормами и провести инструктаж исполнителей.

1.10. Оснащение ветеринарных учреждений, ветеринарных служб предприятий инструментами, оборудованием, медикаментами, биопрепаратами, реактивами и другими средствами осуществляется по обязательному перечню оснащения, необходимого для работы ветеринарных учреждений и специалистов.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

ВЕТЕРИНАРНЫХ РАБОТНИКОВ

Рабочее время ветеринарных работников делится на время работы и время перерывов.

2.1. Время работы - это период выполнения производственного задания, в течение которого работник осуществляет: подготовительно-заключительные, оперативные, случайные, непроизводительные работы и работы по обслуживанию рабочего места.

Время подготовительно-заключительной работы затрачивается исполнителем (группой исполнителей - два ветеринарных специалиста и более, выполняющих ветеринарную работу) на приемы и действия, связанные с подготовкой к выполнению производственного задания (ветеринарные работы) и его окончанием. К нему относится время на надевание и снятие спецодежды и обуви в начале и конце рабочего дня, во время обеденного перерыва; на получение производственных заданий и указаний от руководителей и специалистов; переход от санпропускника до места работы и обратно; мытье рук, обуви, подготовка и уборка рабочего места; работу с литературой и др.

Время оперативной работы - время непосредственного выполнения ветеринарной работы. Оно состоит из времени на выполнение основной и вспомогательной работы.

Время основной работы затрачивается на действия, направленные на предмет труда, изменяющие его количественное и качественное состояние. Результаты воздействия являются конечной технологической целью.

Время вспомогательной работы затрачивается на приемы и действия, обеспечивающие успешное выполнение основной работы. Оно не связано с непосредственным воздействием на предмет труда, но без него невозможно выполнить основную работу.

Время организационно-технического обслуживания рабочего места затрачивается на приемы и действия, связанные с поддержанием в нормальном состоянии рабочего места, уходом за оборудованием, регулировкой приборов, инструментов, проверкой качества их работы, устранением мелких технических неполадок.

Время случайной, непроизводительной работы - это время, затрачиваемое ветеринарными работниками на работы, не связанные с выполнением производственного задания, т.е. не предусмотренные их должностными обязанностями.

2.2. Время перерывов подразделяется на время регламентированных (нормируемых) перерывов, т.е. целесообразных, включаемых в нормы затрат труда, и время нерегламентированных (ненормируемых) перерывов.

Время регламентированных перерывов в работе связано с личными надобностями и отдыхом исполнителей, с технологией и организацией работ.

Перерывы на отдых - это время, используемое исполнителями для поддержания нормальной работоспособности на протяжении рабочего дня.

Ко времени перерывов, обусловленных технологией производства и организацией рабочего процесса (организационно-технологические перерывы), относится время вынужденного ожидания ветеринарными работниками начала, продолжения и окончания работы, в течение которого работник не может быть занят иными видами работ (кратковременное ожидание результата постановки реакции, контроль работы оборудования в процессе выполнения работ и т.д.).

К нерегламентированным перерывам относятся простои из-за несвоевременной выдачи задания, несогласованности действий ветеринарных специалистов и руководителей производственных подразделений, нерациональной расстановки ветеринарных работников на отдельных этапах рабочего процесса, несвоевременности снабжения необходимыми материалами, инструментами для бесперебойной работы. Нерегламентированные перерывы также могут зависеть от исполнителей и нередко связаны с нарушением трудовой дисциплины.

Все нерегламентированные перерывы относятся к категории ненормируемого времени, хотя при фотохронометражных наблюдениях фиксируются в фактическом балансе рабочего времени.

Сумма затрат времени на подготовительно-заключительную, оперативную работу, на организационно-техническое обслуживание рабочего места, а также время на отдых, личные надобности исполнителя и перерывы, обусловленные технологией и организацией работ, составляют нормируемое время.

3. МЕТОДЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

3.1. Для выполнения работ по нормированию труда подбираются государственные ветеринарные учреждения и ветеринарные службы предприятий с отлаженной технологией работы, по возможности, с равными организационно-техническими условиями, с лучшей организацией труда работников, выполняющих работы своевременно по утвержденным методикам.

3.3. При суммарном методе нормирования трудовой процесс не расчленяют на составные элементы. Нормы времени устанавливаются опытно-статистическим путем на ветеринарные работы в целом по средним показателям затрат труда или на основе опыта нормировщиков. При таком нормировании невозможно установить причины низкой или высокой производительности труда, выявить резервы ее повышения на основе оптимизации процесса труда. Этот метод применяют при нормировании затрат рабочего времени на редко выполняемые работы (разработка планов ветеринарных мероприятий, составление отчетов, служебные выезды и т.д.).

3.4. Основным методом нормирования является аналитический, предполагающий разложение процессов труда на составные части (элементы работы) с последующим детальным изучением затрат рабочего времени по каждому элементу работы. Организация поэлементного нормирования слагается из следующих элементов:

изучение производственных условий и самого процесса труда: способов и приемов выполнения работы, затрат рабочего времени по каждому элементу работы, фактической выработки и зависимости ее от разных условий работы (нормообразующих факторов);

анализ результатов фотохронометражных и хронометражных наблюдений в целях выявления возможностей для сокращения рабочего времени на выполнение отдельных элементов процесса труда;

проектирование рационального построения процессов труда и расчет научно обоснованной нормы труда;

рационализация трудового процесса, включающая в себя выбор наиболее эффективных форм разделения и кооперации труда, целесообразную организацию труда на рабочих местах, их бесперебойное снабжение приборами и материалами, применение передовых приемов и т.д.;

разработка организационно-технических мероприятий, обеспечивающих внедрение прогрессивных норм в практику работы ветеринарных учреждений и служб.

3.5. Аналитический метод нормирования имеет две разновидности: аналитически-экспериментальную и аналитически-расчетную. Первая предполагает проведение хронометражных и других наблюдений в типичных условиях для определения норм затрат труда, вторая - определение норм труда с помощью заранее подготовленных нормативов по элементам трудового процесса.

3.6. При определении затрат времени на выполнение работ по видам используются фотохронометраж, фотографии рабочего дня и хронометраж.

3.7. Фотография рабочего дня исполнителей проводится с целью изучения фактической загруженности ветеринарных работников в течение рабочего дня, разработки мероприятий по совершенствованию организации труда и устранения потерь рабочего времени.

Основными задачами фотографии рабочего дня являются:

определение состава затрат рабочего времени, напряженности труда и занятости работников в течение рабочего времени;

нормирование времени подготовительно-заключительных и других видов работ, регламентированных и нерегламентированных перерывов, а также определение удельных затрат времени на выполнение работ, не предусмотренных должностными обязанностями работников;

выявление причин и измерение потерь рабочего времени.

Фотография рабочего дня ветеринарного врача, ветеринарного фельдшера, лаборанта, ветеринарного санитара проводится несколько дней подряд в любом месяце года и продолжается в течение периода, за который выполняется весь цикл работ.

В период проведения фотографии рабочего дня наблюдатель должен фиксировать текущее время и названия последовательно выполняемых работ и операций. При этом по каждому новому виду выполняемых работ наблюдаемого делается отдельная запись.

Каждую запись в наблюдательном листе требуется формулировать таким образом, чтобы было ясно, какую работу и операцию выполнял наблюдаемый, место действия, применяемый инструментарий, количество материала, животных.

3.8. Хронометражные наблюдения проводятся для определения затрат времени на выполнение ветеринарных работ по их видам и элементам.

В процессе хронометража уточняются круг обязанностей и удельный вес участия соответствующей категории исполнителей в данном виде работ. Хронометраж проводится при наличии необходимого числа специалистов, вспомогательного персонала, обеспеченности исполнителей реактивами, инструментарием согласно нормативам, при условии выполнения работ в темпе, рассчитанном на средний уровень квалификации работников.

Хронометражные наблюдения по видам и элементам работы проводятся по следующим этапам:

Подбор квалифицированных исполнителей с опытом работы не менее трех лет по специальности и не менее года на данной должности;

Расчленение хронометрируемого вида работы на составные его элементы;

Наблюдение за работой исполнителя и фиксация времени, затрачиваемого на каждый элемент работы;

Обработка результатов хронометражных наблюдений.

Хронометраж отдельных видов и элементов работ проводится в течение одного или нескольких дней в зависимости от их организации и технологии. Учет затрат рабочего времени по видам и элементам работы проводится в не менее чем в трех повторностях с последующим исчислением их среднеарифметических величин.

При выполнении некоторых элементов работы, не требующих постоянного присутствия исполнителя, время учитывается частично, так как параллельно выполняются и другие виды работ.

3.9. Фотохронометраж - это комбинированный вид наблюдения, представляющий собой сочетание фотографии рабочего дня и хронометража отдельных видов работ.

Фотохронометражные и хронометражные данные заносятся в наблюдательные листы, в которых содержатся сведения об исполнителях (фамилия, имя, отчество, должность, стаж работы по специальности и должности в данном учреждении).

Лист хронометражного наблюдения за трудовым процессом

ветеринарного специалиста

Вид выполняемой работы: _____________________________________________________ Дата наблюдения: ____________________________________________________________ Начало наблюдения: ______________ Конец наблюдения: __________________________ Адрес ветеринарного учреждения: ______________________________________________ Ветеринарный специалист: ____________________________________________________ Помощники: _________________________________________________________________ (при наличии) Вид животного: ______________________________________________________________ Возраст: _____________________________________________________________________ Примечание: _________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
Фиксажные точки, мин		Продолжительность проведения трудового приема, мин	Виды трудового приема
	окончание	Продолжительность проведения трудового приема, мин	Виды трудового приема

3.10. В процессе выполнения той или иной работы могут возникать нерегламентированные перерывы по причинам, не зависящим от исполнителей. Поэтому продолжительность таких перерывов не должна включаться в затраты времени на выполнение тех работ, в течение которых они произошли.

4. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА ВЕТЕРИНАРНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБСЛУЖИВАЮЩИХ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ

4.1. Организация труда ветеринарных специалистов государственных бюджетных ветеринарных учреждений (организаций) (далее - ветеринарные учреждения), обслуживающих сельскохозяйственных животных.

4.1.1. Ветеринарные специалисты ветеринарных учреждений осуществляют профилактические и вынужденные противоэпизоотические, ветеринарно-санитарные и лечебные мероприятия на фермах предприятий разных форм собственности, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан в соответствии с требованиями федерального законодательства в области ветеринарии.

4.1.2. Ветеринарные специалисты ветеринарных учреждений выполняют обязательные ветеринарные мероприятия в соответствии с государственным заданием.

4.1.3. Сверх государственного задания ветеринарные учреждения оказывают государственные услуги потребителям ветеринарных услуг и осуществляют другие ветеринарные мероприятия на основе договоров на платной основе.

4.1.4. Ветеринарные специалисты ветеринарных учреждений в муниципальных образованиях сельских районов и городов планируют и осуществляют ветеринарное обслуживание животноводческих хозяйств, животных крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, расположенных в зоне их деятельности. Организация работы специалистов соответствует положениям .

4.2. К работам, выполняемым руководителями ветеринарных учреждений, относятся:

Подбор и расстановка кадров ветеринарных работников, организация рабочих мест, составление должностных инструкций;

Организация, контроль и координация деятельности подчиненных ветеринарных работников;

Заключение договоров, соглашений, контрактов;

Составление деловых бумаг;

Составление ветеринарных отчетов и представление их в вышестоящие учреждения, органы управления;

Организация платных ветеринарных услуг;

Составление и контроль исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности;

Контроль учета и использования материальных средств;

Работа с письмами, заявлениями и жалобами юридических и физических лиц;

Повышение квалификации.

4.3. К работам, выполняемым ветеринарными врачами ветеринарных учреждений, обслуживающих сельскохозяйственных животных, относятся:

Оформление, регистрация и выдача ветеринарных сопроводительных документов;

Оформление паспортов, чипирование (идентификация) животных, занесение данных о животном и владельце в единую базу данных;

Осуществление противоэпизоотических мероприятий (аллергические исследования, вакцинации, дегельминтизации и другие обработки);

Эпизоотологическое обследование хозяйств;

Контроль выполнения владельцами животных назначений ветеринарных специалистов;

Выезды к владельцам животных для осуществления плановых и вынужденных ветеринарных мероприятий;

Вскрытие трупов животных, постановка патологоанатомических диагнозов, взятие патологического материала, направление в лабораторию, оформление протоколов (актов) вскрытия трупов;

Составление договоров на ветеринарное обслуживание животных и выполнение ветеринарных работ;

Составление ветеринарных отчетов, ветеринарных сопроводительных документов, ведение иного ветеринарного делопроизводства на бумажных и электронных носителях;

Учет и сохранность бланков документов строгой отчетности;

Учет животных для ветеринарного обслуживания;

Контроль ветеринарно-санитарного состояния животноводческих ферм, комплексов, птицефабрик, складских помещений и других объектов;

Участие в семинарах, съездах, совещаниях и других мероприятиях;

Осуществление просветительской работы среди населения, владельцев животных по ветеринарным вопросам;

Повышение квалификации.

4.4. К работам, выполняемым ветеринарными фельдшерами ветеринарных учреждений, обслуживающих сельскохозяйственных животных, относятся:

Забор биологических материалов от животных для проведения лабораторных исследований;

Обслуживание животных в стационаре, изоляторе ветеринарного учреждения или хозяйства;

Подготовка и проведение ветеринарных мероприятий (вакцинации, дегельминтизации, дезинфекции, дератизации, дезинсекции, дезинвазии, другие обработки, введение лекарственных препаратов, выполнение хирургических манипуляций, несложных хирургических операций, оказание акушерско-гинекологической помощи, эвтаназия животных по показаниям);

Помощь ветеринарному врачу в учете материальных средств учреждения;

Участие в коллективных собраниях ветеринарного учреждения;

Повышение квалификации.

5. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА ВЕТЕРИНАРНЫХ

СПЕЦИАЛИСТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБСЛУЖИВАЮЩИХ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ

5.1. Организация труда ветеринарных специалистов производственных предприятий агропромышленного комплекса (далее - производственные предприятия), обслуживающих сельскохозяйственных животных.

5.1.1. Ветеринарные специалисты производственных предприятий осуществляют профилактические и вынужденные противоэпизоотические, ветеринарно-санитарные и лечебные мероприятия на фермах предприятий разных форм собственности и фермерских хозяйствах в соответствии с требованиями федерального законодательства в области ветеринарии.

5.1.2. Ветеринарные специалисты производственных предприятий являются наемными работниками. Их рабочий график утверждается руководителями предприятий в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

5.2. К работам, выполняемым руководителями ветеринарных служб производственных предприятий, относятся:

Подбор и расстановка кадров ветеринарных работников, организация рабочих мест, составление должностных инструкций работников;

Контроль и координация деятельности подчиненных ветеринарных работников;

Проведение совещаний, планерок;

Составление перспективных, текущих и оперативных планов ветеринарных мероприятий;

Организация работы сотрудников ветеринарных служб;

Составление заявок на ветеринарные препараты, расходные материалы, инструменты, оборудование;

Составление ветеринарных отчетов и представление их в ветеринарные учреждения сельских муниципальных районов (городов);

Организация лечебно-профилактических мероприятий;

Организация мероприятий по профилактике и ликвидации инфекционных и инвазионных болезней животных;

Извещение ветеринарных учреждений районов (городов) о случаях выявления инфекционных и инвазионных болезней;

Повышение квалификации.

5.3. К работам, выполняемым ветеринарными врачами производственных предприятий, обслуживающих сельскохозяйственных животных, относятся:

Прием животных (клинический осмотр, назначение лечения);

Повторный прием животных, корректировка лечения;

Консультация обслуживающего животных персонала по ветеринарным вопросам;

Взятие биоматериала для лабораторного исследования (кровь, соскобы, выделения и т.д.);

Диагностические исследования (ультразвуковое исследование, рентгенография, эндоскопия, электрокардиография, офтальмоскопия, гинекологическое и андрологическое обследования и т.д.);

Лечение животных, больных внутренними незаразными, акушерско-гинекологическими, хирургическими, инфекционными и инвазионными болезнями;

Осуществление местной, общей, комбинированной анестезии;

Осуществление противоэпизоотических мероприятий (аллергические исследования, взятие проб биологических материалов для лабораторных исследований, вакцинации, дегельминтизации и другие обработки);

Эпизоотологическое обследование предприятий;

Контроль за выполнением персоналом, обслуживающим животных, назначений ветеринарных специалистов;

Вскрытие трупов животных, постановка патологоанатомических диагнозов, взятие патологического материала, направление в лабораторию, оформление протоколов вскрытия трупов;

Акушерско-гинекологическая помощь при нормальных и патологических родах;

Организация выполнения планов ветеринарных мероприятий;

Составление ветеринарных отчетов, ведение иного ветеринарного делопроизводства на бумажных и электронных носителях;

Учет материальных средств, используемых при лечении животных, проведении профилактических обработок животных;

Контроль санитарного состояния предприятий;

Руководство деятельностью подчиненных работников;

Осуществление просветительской работы по ветеринарным вопросам;

Повышение квалификации.

5.4. К работам, выполняемым ветеринарными фельдшерами производственных предприятий, обслуживающих сельскохозяйственных животных, относятся:

Прием больных животных под руководством ветеринарного врача;

Выполнение профилактических, терапевтических и хирургических процедур по назначению ветеринарного врача;

Забор биологических материалов животных для проведения лабораторных исследований;

Подготовка животных к диагностическим, лечебным, хирургическим и иным процедурам;

Обслуживание животных в стационаре, изоляторе хозяйства;

Подготовка и проведение ветеринарных мероприятий (вакцинации, дегельминтизации, дезинфекции, дератизации, дезинсекции, дезинвазии, обработки, введение лекарственных препаратов, выполнение хирургических манипуляций, несложных хирургических операций, оказание акушерско-гинекологической помощи, эвтаназия животных по показаниям);

Подготовка животного к операции, помощь ветеринарному врачу при проведении хирургических манипуляций и операций;

Помощь ветеринарному врачу в ведении ветеринарного учета на бумажных и электронных носителях;

Подготовка рабочего места, поддержание его в надлежащем санитарном состоянии в течение рабочей смены;

Помощь ветеринарному врачу в учете материальных средств ветеринарной службы предприятия;

Участие в коллективных собраниях предприятия;

Повышение квалификации.

6. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА ВЕТЕРИНАРНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР

6.1. Организация труда ветеринарных специалистов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор (далее - ветеринарные инспекторы).

6.1.1. Ветеринарные инспекторы организуют и проводят государственный ветеринарный надзор за соблюдением предприятиями и организациями всех форм собственности требований законодательства Российской Федерации, в том числе ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации сырья и продуктов животного и растительного происхождения.

6.1.2. Ветеринарные инспекторы осуществляют контроль обеспечения выпуска пищевой, кормовой, технической продукции и сырья животного происхождения, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, проведения мероприятий, направленных на диагностику, профилактику и ликвидацию заразных и иных болезней животных; занимаются пропагандой ветеринарных знаний.

6.1.3. Государственный ветеринарный надзор проводится в плановом и внеплановом порядке посредством проведения документарных и выездных проверок. Организация труда ветеринарных специалистов государственных ветеринарных инспекций соответствует положениям Трудового кодекса Российской Федерации .

6.2. К работам, выполняемым руководителями государственных ветеринарных инспекций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - инспекции), территориальных управлений Россельхознадзора, относятся:

Подбор и расстановка кадров ветеринарных инспекторов, организация их рабочих мест;

Организация работы, руководство и контроль деятельности ветеринарных инспекторов инспекций, территориальных управлений Россельхознадзора;

Государственный ветеринарный надзор за соблюдением всеми государственными органами и общественными объединениями, организациями и учреждениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и отдельными гражданами требований законодательства Российской Федерации и ее субъектов в области ветеринарии;

Контроль условий хранения и использования биологических и других ветеринарных препаратов;

Анализ и контроль деятельности ветеринарных служб производственных предприятий, обслуживающих сельскохозяйственных животных, внесение предложений по улучшению их работы, совершенствованию организационной структуры, подбору и расстановке кадров;

Осуществление государственного контроля в сфере обращения лекарственных средств, мониторинга безопасности лекарственных препаратов, анализа деятельности по вопросам государственного контроля в сфере обращения лекарственных средств (территориальные управления Россельхознадзора);

Подготовка руководству Россельхознадзора проектов докладов, выступлений на совещаниях, семинарах, коллегиях Россельхознадзора, проектов решений коллегий Россельхознадзора по вопросам государственного контроля в сфере обращения лекарственных средств (территориальные управления Россельхознадзора);

Организация проведения проверок соответствия лекарственных средств, находящихся в обращении, установленным обязательным требованиям к их качеству. Подготовка аналитической информации по вопросам по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств. Проведение анализа результатов профессиональной деятельности сотрудников, исполняющих функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств, осуществление деятельности по вопросам лицензирования производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности (территориальные управления Россельхознадзора);

Контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации ее субъектами в области ветеринарии;

Проведение совещаний, планерок;

Составление и согласование ежегодных планов проверок;

Составление заявок на расходные материалы, оборудование, технику;

Взаимодействие с вышестоящими органами управления, учреждениями Россельхознадзора, Роспотребнадзора, прокуратурой, органами полиции, другими надзорными органами и органами исполнительной власти муниципальных образований районов (городов);

Извещение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии о случаях выявления инфекционных и инвазионных болезней;

Анализ эффективности деятельности инспекций (территориальных управлений Россельхознадзора);

Подготовка предложений по повышению эффективности работы инспекций (территориальных управлений Россельхознадзора);

Работа с письмами, заявлениями и жалобами юридических и физических лиц в отношении подконтрольных объектов и деятельности ветеринарных инспекторов инспекций (территориальных управлений Россельхознадзора);

Обеспечение учета и сохранности бланков документов строгой отчетности;

Участие в семинарах, совещаниях и других мероприятиях;

Повышение квалификации.

6.3. К работам, выполняемым ветеринарными инспекторами инспекций (территориальных управлений Россельхознадзора), относятся:

Государственный ветеринарный надзор за соблюдением всеми государственными органами и общественными объединениями, организациями и учреждениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и отдельными гражданами требований законодательства в области ветеринарии Российской Федерации и ее субъектов;

Контроль условий хранения и использования биологических и других ветеринарных препаратов;

Государственный ветеринарный надзор за соблюдением ветеринарных (ветеринарно-санитарных) правил при международных (межгосударственных), внутрироссийских перевозках (перегонах) животных, других подконтрольных грузов всеми видами транспорта, а также почтовых отправлений и ручной клади;

Анализ и контроль деятельности ветеринарных служб производственных предприятий, обслуживающих сельскохозяйственных животных, внесение предложений по улучшению их работы, совершенствованию их организационной структуры, подбору и расстановке кадров;

Контроль соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных соответствующими решениями Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза;

Выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;

Осуществление контроля полноты и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок, оформления установленным порядком обязательных для исполнения предписаний: об устранении выявленных нарушений и привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия (территориальные управления Россельхознадзора);

Осуществление проверок соответствия лекарственных средств, находящихся в обращении, установленным обязательным требованиям к их качеству. Представление аналитической информации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств, а также осуществления деятельности по вопросам лицензирования производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности (территориальные управления Россельхознадзора);

Оформление ветеринарных сопроводительных документов;

Оформление разрешений на ввоз, вывоз и транзит по соответствующим территориям подконтрольных госветнадзору грузов;

Контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области ветеринарии Российской Федерации и ее субъектов;

Участие в совещаниях, планерках, семинарах и других мероприятиях;

Представление необходимой информации в Россельхознадзор, в региональные и местные органы государственной власти;

Работа с письмами, заявлениями и жалобами юридических и физических лиц в отношении подконтрольных объектов;

Ведение ветеринарного делопроизводства, в том числе заполнение журналов учета, оформление распоряжений о проведении контрольно-надзорных мероприятий, актов проверок, предписаний об устранении выявленных нарушений, протоколов о привлечении к административной ответственности, актов отбора проб (образцов), отчетов о проделанной работе и т.д.;

Обеспечение учета и сохранности бланков документов строгой отчетности;

Осуществление просветительской работы среди должностных лиц подконтрольных объектов, владельцев животных по вопросам государственного ветеринарного надзора;

Повышение квалификации.

7. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА ВЕТЕРИНАРНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ,

ОБСЛУЖИВАЮЩИХ МЕЛКИХ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ

7.1. Организация труда ветеринарных специалистов, обслуживающих мелких домашних животных.

7.1.1. Ветеринарные работы в ветеринарных учреждениях и частных ветеринарных клиниках при обслуживании мелких домашних животных выполняются в соответствии с планами-графиками ветеринарных работ и рыночным спросом на работы (услуги).

7.1.2. Ответственность за сроки и качество проведенных ветеринарных работ несут ветеринарные врачи (фельдшеры).

7.1.3. Диагностические, профилактические и лечебные мероприятия при болезнях мелких домашних животных проводятся в индивидуальном порядке.

7.1.4. Лабораторное исследование биоматериалов мелких домашних животных проводится в аккредитованных ветеринарных лабораториях, лечебно-профилактических учреждениях и частных ветеринарных клиниках.

7.1.5. Штат частных ветеринарных клиник и ветеринарных учреждениях лечебно-профилактического профиля в условиях городов может предусматривать терапевтов, хирургов, офтальмологов, кардиологов, анестезиологов, специалистов рентгендиагностики, УЗИ-диагностики, дерматологов, стоматологов, зоопсихологов и т.д.

7.2. К работам, выполняемым ветеринарными врачами, при обслуживании мелких домашних животных относятся:

Прием больных животных;

Повторный прием животных;

Консультация владельцев животных;

Выезд к больным животным на место их содержания;

Диагностические исследования (ультразвуковое исследование, рентгенография, эндоскопия, электрокардиография, люминесцентное исследование, отоскопия, офтальмоскопия, тонометрия, осуществление проколов грудной, брюшной полостей, желудка, мочевого пузыря с диагностической целью и т.д.);

Лабораторное исследование биоматериалов животных (общий анализ крови, мочи, кала; биохимический анализ крови, кала; гельминтокопрологические исследования; иммуноферментный анализ на инфекционные и инвазионные болезни животных, на содержание гормонов; экспресс методы диагностики болезней животных и т.д.);

Осуществление профилактических противоэпизоотических мероприятий и контроль за их выполнением;

Лечение животных, больных инфекционными, инвазионными, незаразными, хирургическими, акушерско-гинекологическими болезнями;

Предоперационный осмотр животного, осуществление премедикации, введение наркоза, мониторинг за жизненно важными функциями организма, поддержание животного в состоянии наркоза во время проведения хирургических операций, выведение из наркоза;

Осуществление местной анестезии;

Выполнение хирургических манипуляций, проведение хирургических и косметических операций;

Наблюдение за животным, находящимся на стационарном лечении, в изоляторе, послеоперационном боксе;

Выписка результатов анализов, результатов диагностических исследований, сопроводительных документов, направлений на диагностическое исследование, выписка справок и т.д.;

Руководство работой подчиненных работников;

Разработка планов противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий;

Составление договоров на ветеринарное обслуживание;

Ведение ветеринарной учетной документации на бумажных и электронных носителях, составление ветеринарных отчетов;

Оформление заказов на приобретение материалов ветеринарного назначения и их учет;

Осуществление контроля выполнения владельцами животных назначений ветеринарных специалистов;

Поддержание в надлежащем санитарном состоянии рабочего места;

Повышение квалификации.

7.3. К работам, выполняемым ветеринарными фельдшерами, при обслуживании мелких домашних животных относятся:

Прием больных животных под руководством ветеринарного врача;

Консультация владельцев животных по вопросам кормления, содержания, осуществление профилактических вакцинаций и процедур;

Подготовка рабочего места, инструментов и оборудования для осуществления приема и лечения животного;

Забор биологических материалов животного для проведения соответствующих лабораторных анализов;

Подготовка животного к диагностическим, лечебным, хирургическим и иным процедурам;

Выполнение профилактических, противоэпизоотических, лечебных, хирургических процедур по назначению ветеринарного врача;

Обслуживание животных, находящихся на стационарном лечении или на карантине в отдельном изоляторе;

Оформление ветеринарных документов под руководством ветеринарного врача;

Помощь ветеринарному врачу в ведении ветеринарного учета на бумажных и электронных носителях;

Осуществление контроля над санитарным состоянием помещений ветеринарного учреждения;

Помощь ветеринарному врачу в учете и заказе лекарственных препаратов, биоматериалов, расходных материалов и т.д.;

Участие на собраниях, проводимых в ветеринарном учреждении;

Повышение квалификации.

8. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА ВЕТЕРИНАРНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ,

ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

8.1. Организация труда ветеринарных специалистов, обслуживающих перерабатывающие предприятия.

8.1.1. В настоящее время на предприятиях перерабатывающей промышленности в соответствии с действующим законодательством ветеринарное обслуживание осуществляют ветеринарные специалисты ветеринарных учреждений (подразделения государственной ветеринарной службы на предприятиях по хранению (реализации) и переработке продукции и сырья животного происхождения). Отделы технического контроля, физико-химические и микробиологические лаборатории осуществляют контроль качества выпускаемой продукции на предприятиях молочной промышленности.

8.1.2. Ветеринарная служба перерабатывающих предприятий формируется в соответствии со штатным расписанием предприятия и объединяет ветеринарных врачей - экспертов, фельдшеров, лаборантов, трихинеллоскопистов, ветсанитаров, дезинфекторов.

8.1.3. Ветеринарные специалисты перерабатывающих предприятий свою деятельность осуществляют по трудовому договору в соответствии с должностными инструкциями.

8.1.4. Ветеринарная служба перерабатывающего предприятия обеспечивает выпуск качественной и безопасной продукции путем регулярного ветеринарно-санитарного контроля на всех участках производства.

8.1.5. Продукция перерабатывающих предприятий не должна попадать к потребителям без ветеринарно-санитарного контроля.

8.1.6. В своей деятельности работники ветеринарной службы предприятия руководствуются законом Российской Федерации "О ветеринарии", техническими регламентами Таможенного Союза и т.д.

8.1.7. В современных предприятиях мясной и молочной промышленности за безопасность и качество выпускаемой продукции несет ответственность отдельная система менеджмента качества, где важная роль отведена ветеринарно-санитарной службе.

8.2. К работам, выполняемым ветеринарными врачами - экспертами (входящими в штат территориального ветеринарного учреждения и содержащимися за счет средств, поступивших от возмездного оказания платных ветеринарных услуг) на перерабатывающих предприятиях, относятся:

Контроль выполнения перерабатывающими предприятиями требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

Регулярный контроль поступающих на перерабатывающее предприятие животных, продукции;

Контроль предубойного содержания животных;

Осуществление ветеринарно-санитарных мероприятий на всех участках производства и оценка санитарного благополучия выпускаемой продукции;

Проведение ветсанэкспертизы мяса, иных продуктов убоя, обеспечение безопасности пищевой, кормовой, технической продукции и сырья животного происхождения;

Микробиологический контроль санитарного состояния производства;

Отбор проб для лабораторного исследования готовой продукции и сырья животного происхождения в аккредитованных ветеринарных лабораториях;

Контроль соблюдения ветеринарно-санитарных правил при направлении недоброкачественной продукции на особые режимы переработки, обеззараживание, утилизацию или уничтожение в соответствии с ветеринарно-санитарным заключением;

Проверка качества проведения зачистки, обвалки и жиловки мяса, подготовки субпродуктов;

Оформление актов на недоброкачественное сырье и материалы, поступившие на предприятие;

Участие в рассмотрении претензий на качество продукции предприятия; участие в установлении причин выпуска недоброкачественной продукции, а также в разработке и осуществлении мероприятий по их устранению;

Контроль состояния и условий хранения продукции и сырья животного происхождения на складах (холодильниках) предприятия;

Контроль санитарной обработки территории, производственных помещений, оборудования, транспорта, инвентаря, тары и рабочей одежды;

Отбор проб для контроля качества дезинфекции;

Контроль правильности хранения произведенной и переработанной продукции;

Контроль режимов производства и переработки продукции;

Оформление, регистрация и выдача ветеринарных сопроводительных документов;

Руководство работой ветеринарных фельдшеров, лаборантов, санитаров;

Ведение ветеринарного учета, составление ветеринарной отчетности по итогам работы ветслужбы предприятия и предоставление их в ветеринарное учреждение;

Информирование ветеринарного учреждения об установлении (обнаружении) на территории перерабатывающего предприятия зооантропонозных и других заразных болезней животных;

Участие в комиссиях, принимающих в эксплуатацию вновь построенные цеха или определяющих подготовленность предприятия к сезону массового приема и переработки скота;

Консультация владельцев животных, продукции животного происхождения, работников предприятия;

Регулярное оповещение руководства перерабатывающего предприятия о состоянии ветеринарно-санитарного контроля продукции предприятия;

Оформление требований по материально-техническому обеспечению ветеринарной службы предприятия;

Участие в планерках, собраниях трудового коллектива предприятия;

Повышение квалификации.

8.3. К работам, выполняемым ветеринарными фельдшерами-экспертами (входящими в штат территориального ветеринарного учреждения и содержащимися за счет средств, поступивших от возмездного оказания платных ветеринарных услуг) на перерабатывающих предприятиях, относятся:

Подготовка рабочего места ветеринарных специалистов предприятия, инструментов, оборудования, расходных материалов и т.д.;

Помощь ветеринарным врачам-экспертам в осуществлении ветеринарно-санитарных мероприятий на всех участках производства и при оценке санитарного благополучия выпускаемой продукции;

Осуществление санитарной обработки территории, производственных помещений, оборудования, транспорта, инвентаря и тары предприятия;

Наблюдение за процессом переработки продукции предприятия;

Наблюдение за приемом поступающей продукции и правильностью хранения произведенной и переработанной продукции;

Ведение ветеринарного учета по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы, микробиологического контроля и т.д.;

Повышение квалификации.

8.4. К работам, выполняемым лаборантами на перерабатывающих предприятиях, относятся:

Отбор, регистрация и подготовка проб для лабораторных исследований;

Проведение лабораторных исследований отобранных проб от подозрительной продукции животного происхождения;

Выписка заключения по результатам проведенных лабораторных исследований;

Подготовка рабочего места к работе, лабораторной посуды, инструментов и оборудования, поддержание в санитарном состоянии рабочего места в течение смены и уборка его в конце рабочей смены;

Утилизация исследованных проб, материалов, реактивов;

Ведение ветеринарного делопроизводства;

Своевременное оповещение о результатах экспертизы продукции руководителя отдела качества продукции, руководства предприятия;

Повышение квалификации.

8.5. К работам, выполняемым трихенеллоскопистами на перерабатывающих предприятиях, относятся:

Подготовка рабочего места и трихинеллоскопа к работе, поддержание в санитарном состоянии рабочего места в течение смены и уборка его в конце рабочей смены;

Регистрация поступающих проб для трихинеллоскопии;

Выписка заключений по результатам проведенных лабораторных исследований;

Своевременное информирование главного ветеринарного врача, руководства предприятия о случаях выявления трихинелл в мясе и принятие срочных мер по обезвреживанию туши;

Утилизация исследованных проб;

Повышение квалификации.

8.6. К работам, выполняемым ветеринарными санитарами на перерабатывающих предприятиях, относятся:

Постоянное поддержание в чистоте рабочего места ветеринарных специалистов;

Подготовка и уборка рабочего места в конце смены;

Утилизация отходов после лабораторной экспертизы продукции предприятия;

Подготовка реактивов, расходных материалов, дезинфектантов для работы;

Стерилизация инструментов и расходных материалов;

Стирка и обеззараживание рабочей одежды ветспециалистов предприятия.

9. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА ВЕТЕРИНАРНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЛАБОРАТОРИЙ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ (СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ)

9.1. Организация труда работников государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках.

9.1.1. Государственная лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы независимо от объема работы и места расположения размещается в изолированных помещениях следующего назначения:

Отделение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и рыбы;

Отделение ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов;

Отделение экспертизы продукции растительного происхождения и меда;

Помещение для радиологических исследований;

Комната для персонала;

Моечная с кладовой для мелкого инвентаря;

Холодильник (изолированная холодильная камера) для временного хранения мясных туш, мясопродуктов (субпродуктов) и других продуктов, от которых отобраны пробы для лабораторных исследований;

Помещение для обеззараживания мяса и мясопродуктов (субпродуктов), оборудованное варочными котлами, автоклавами или специальными аппаратами-стерилизаторами;

Кабинет заведующего лабораторией.

9.1.2. В смотровых залах лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы должна быть наглядная агитация, вывешены правила доставки пищевых продуктов на рынок и порядок торговли ими, нормы отбора проб и расценки на ветеринарно-санитарную экспертизу пищевых продуктов.

9.1.3. Поступающие на исследование продукты регистрируют в журналах установленной формы и проверяют наличие и правильность оформления ветеринарных сопроводительных документов.

9.1.4. В лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы предусмотрено функциональное, технологическое и квалификационное разделение труда.

9.2. К работам, выполняемым заведующим государственной лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственном рынке, относятся:

Организация мероприятий по предупреждению распространения заразных болезней животных через продукты животного и растительного происхождения;

Контроль соблюдения федерального и регионального законодательства в области ветеринарии, правил ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и других пищевых продуктов;

Консультация владельцев продукции животного и растительного происхождения;

Руководство работой подчиненных ветеринарных специалистов;

Извещение руководителя ветеринарной службы района (города) о случаях выявления инфекционных и инвазионных болезней животных;

Составление отчета по форме 5-вет. и предоставление его в вышестоящее ветеринарное учреждение на бумажном и электронном носителях;

Составление заявок на лабораторную посуду, инструменты, оборудование, реактивы, хозяйственный инвентарь для представления в вышестоящее ветеринарное учреждение;

Учет сбора денежных средств за платные услуги, регистрация в ведомости, сдача денег в кассу учреждения;

Повышение квалификации.

9.3. К работам, выполняемым ветеринарными врачами государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках, относятся:

Ветеринарно-санитарная экспертиза мяса, молочных и других пищевых продуктов;

Ветеринарный осмотр, санитарная оценка мяса, молока и других пищевых продуктов;

Отбор проб для лабораторных исследований;

Проведение бактериологических, биохимических и других специальных исследований продукции животного и растительного происхождения;

Клеймение мяса;

Выдача разрешений на продажу мяса и других пищевых продуктов;

Отбор образцов проб мяса и других пищевых продуктов для бактериологического, токсикологического и других видов исследований в ветеринарной лаборатории;

Оказание методической и практической помощи лаборантам лаборатории в вопросах проведения ветеринарно-санитарной экспертизы молока, меда, растительных и других пищевых продуктов;

Недопущение продажи пищевых продуктов, не подвергнутых ветеринарно-санитарной экспертизе и признанных недоброкачественными, а также скота и птицы без ветеринарных сопроводительных документов;

Конфискация непригодных в пищу продуктов с составлением актов;

Организация и контроль качества обеззараживания условно-годных продуктов;

Организация утилизации непригодных в пищу продуктов, отработанных проб;

Контроль санитарного состояния мест торговли, складов, холодильников и территории рынка;

Запрещение применения оборудования, инвентаря, торговли и хранения продуктов в местах, не отвечающих санитарным требованиям;

Ведение учета и регистрация поступающей продукции и проведенных анализов в журналах установленной формы, на электронном носителе;

Изучение ветеринарных сертификатов, свидетельств, справок;

Контроль качества дезинфекции;

Прохождение периодической стажировки в ветеринарных учреждениях, учебных заведениях;

Участие в семинарах, совещаниях, собраниях;

Взимание денег с владельцев животных, продукции, оформление и выдача квитанций, кассовых чеков;

Ведение ветеринарного делопроизводства;

Повышение квалификации.

9.4. К работам, выполняемым лаборантами государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, относятся:

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы молока и молочных продуктов, меда, растительных и других пищевых продуктов;

Изучение ветеринарных сертификатов, свидетельств, справок;

Лабораторное исследование молока и молочных продуктов, меда, растительных и других продуктов;

Выдача разрешения на продажу молока и других продуктов;

Ведение учета и регистрация проступающих продуктов и проводимых анализов в журналах или на электронном носителе;

Дежурство на рынке: контроль реализации молочных, овощных и других продуктов;

Приготовление специальных красок, рабочих растворов, лабораторной посуды, других средств для проведения анализов (испытаний);

Контроль работы оборудования, приборов и их настройка;

Проведение качественной уборки на рынке;

Подготовка и уборка рабочего места в начале и конце рабочего дня;

Выполнение указаний ветеринарных врачей-ветсанэкспертов;

Проведение дезинфекции в помещениях лаборатории;

Повышение квалификации.

10. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА СПЕЦИАЛИСТОВ

ВЕТЕРИНАРНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ

10.1. Особенности нормирования труда работников ветеринарных лабораторий:

Соблюдение норм труда на одинаковые работы, выполняемые ветеринарными врачами и лаборантами при аналогичных производственных условиях;

Обеспечение оптимальности норм затрат труда при одинаковой напряженности по всем трудовым процессам, связанным с лабораторными исследованиями;

Соответствие норм труда передовой организации современным технологиям и технике;

Обеспечение роста производительности труда на базе использования современного отечественного и импортного лабораторного оборудования;

Пересмотр норм труда по мере изменения организационно-технических условий выполнения лабораторных исследований;

Строгий учет нормообразующих факторов (виды средств труда, квалификация и опыт работников, организация рабочих мест, санитарно-гигиенические условия, режим труда и отдыха, объем диагностических исследований, виды болезней, исследуемого материала, методов и результатов исследований);

Составление баланса годового фонда рабочего времени в зависимости от продолжительности рабочей недели, праздничных дней, установленных Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Совершенствование материально-технической базы ветеринарных лабораторий, обусловливающей расширение лабораторной диагностики и появление новых видов лабораторных работ;

Регулярное повышение квалификации работников ветеринарных лабораторий;

Узкая специализация персонала ветеринарных лабораторий: ветеринарный врач - бактериолог, вирусолог, токсиколог и т.д.;

Ведение первичного ветеринарного учета в журналах лабораторных исследований и (или) в специальных компьютерных программах, составление ветеринарных отчетов формы N 4-вет (4-вет А, 4-вет Б, 4-вет В, 4-вет Г), экспертиз, выписка результатов анализов лабораторных исследований и т.д.

10.2. К работам, выполняемым ветеринарными врачами ветеринарных лабораторий, относятся:

Подготовка оборудования к работе;

Лабораторное исследование биоматериалов животных (кровь, моча, кал, соскоб, слизь, выделения, волос, секреты);

Лабораторное исследование продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, направленных для лабораторных исследований;

Составление планов диагностических исследований, материально-технического обеспечения отделов и лаборатории;

Лабораторное исследование патологического материала;

Лабораторное исследование кормов, кормовых добавок и т.д.;

Анализ результатов бактериологических, вирусологических, биохимических, токсикологических, микологических, серологических, радиологических, патоморфологических, гистологических и иных исследований;

Поддержание в надлежащем санитарном состоянии рабочего места в течение рабочей смены;

Изучение сопроводительных документов и учет поступающего патологического материала, проб биологических материалов и т.д.;

Выезды в сельскохозяйственные предприятия для проведения обследования и забора биологического (трупного) материала, отбора проб (образцов), составление актов отбора проб;

Регистрация проведенных исследований, оформление заключений, экспертиз, ответов по результатам лабораторных исследований, составление протоколов вскрытия трупов животных;

Консультативная помощь владельцам животных, представителям сельскохозяйственных предприятий, ветеринарным специалистам;

Подготовка ветеринарных отчетов и предоставление в вышестоящие органы исполнительной власти в области ветеринарии;

Осуществление ветеринарно-просветительской работы;

Учет материально-технического обеспечения отделов лаборатории;

Составление отчетов, заявок, актов на списание различных диагностических средств и материалов, подготовка сопроводительных документов;

Участие в проведении совещаний, семинаров, мастер-классов;

Участие в коллективных собраниях, проводимых в ветеринарной лаборатории;

Повышения квалификации.

10.3. К работам, выполняемым ветеринарными врачами или совместно с лаборантами, относятся:

Прием патологического материала;

Патологоанатомическое исследование трупов и органов павших животных;

Подготовка патологического материала для гистологического исследования;

Подготовка мазков;

Посев на питательные среды и изучение культур микроорганизмов;

Выращивание посевов культур в термостате;

Окраска мазков и их исследование под микроскопом;

Подготовка исследуемых проб, лабораторной посуды, оборудования, реактивов, антигенов, контрольных сывороток для исследования;

Просмотр культур и их отбор для музея;

Обезвреживание и уничтожение использованных в лабораторных исследованиях материалов;

Приготовление, хранение питательных сред, проверка их качества;

Осуществление серологических исследований;

Бактериологические исследования воды, воздуха, кормов, спермы, мяса, рыбы, молока, яиц, пчел, слизи, смывов с молочного оборудования, мест торговли пищевыми продуктами, проб при определении качества дезинфекции; подсчет соматических клеток молока, определение видовой принадлежности мяса и др.;

Гистологические исследования;

Гистохимические исследования;

Химико-токсикологические исследования кормов, продуктов животного и растительного происхождения;

Исследования объектов внешней среды, кормов и продуктов питания на содержание пестицидов;

Определение чувствительности микроорганизмов к антибиотикам;

Исследования на микозы, микотоксикозы;

Гематологические исследования на лейкоз;

Вирусологические исследования;

Определение напряженности иммунитета при болезни Ньюкасла, классической чумы свиней и т.д.;

Анализ аминокислотного состава белков, свободных аминокислот в сыворотке крови, содержание макро- и микроэлементов, витаминов;

Постановка биопробы на лабораторных животных;

Исследование пищевых продуктов;

Радиологические и радиохимические исследования;

Исследование содержания антибиотиков;

Исследование кормов на питательность, содержания витаминов, макро- и микроэлементов.

10.4. К работам, выполняемым лаборантами в ветеринарных лабораториях, относятся:

Подготовка рабочего места, лабораторной посуды и оборудования для осуществления лабораторных исследований;

Подготовка реактивов, реагентов, специальных красок, питательных сред для исследований;

Первичная подготовка проб для проведения исследований;

Регулярный уход за лабораторными животными в вивариях, контроль состояния их здоровья;

Работа на оборудовании высокого давления;

Утилизация биологических отходов, материалов после лабораторных испытаний;

Подготовка лабораторных животных к испытаниям (постановке биопробы, взятие крови и т.д.);

Помощь ветеринарному врачу в проведении лабораторных исследований (бактериологические, вирусологические, биохимические, токсикологические, микологические, серологические, радиологические, патоморфологические, гистологические и т.д.);

Регистрация результатов экспертиз в специальных журналах или электронной базе учета;

Оформление результатов анализа и других документов под руководством ветеринарного врача;

Осуществление контроля за санитарным состоянием приборов, оборудования, помещений ветеринарной лаборатории;

Учет материальных средств, используемых в лабораторных испытаниях;

Участие в собраниях, совещаниях, проводимых ветеринарной лабораторией;

Повышение квалификации.

11. БАЛАНС ГОДОВОГО ФОНДА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

ВЕТЕРИНАРНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

11.1. Баланс годового фонда рабочего времени ветеринарных специалистов определяется с учетом количества календарных дней в год, количества рабочих, выходных и праздничных дней, продолжительности рабочего дня, количества рабочих часов в неделю, планируемых невыходов на работу.

11.2. Баланс годового фонда рабочего времени ветеринарных специалистов государственных учреждений ветеринарии лечебно-профилактического профиля.

Показатели	Значение
Календарные дни
Рабочие дни
Выходные и праздничные дни





болезни и др. (рабочие дни)

11.3. Баланс годового фонда рабочего времени ветеринарных специалистов государственных лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках и специалистов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор.

Показатели	Значение
Календарные дни
Рабочие дни
Выходные и праздничные дни
Продолжительность рабочего дня по законодательству, ч
Рабочие часы при 40-часовой рабочей неделе
Планируемые невыходы на работу:
очередной отпуск (календарные дни)
дополнительный отпуск (рабочие дни)
болезни и др. (рабочие дни)
Нерабочие часы в соответствии с планируемыми невыходами на работу
Годовой эффективный фонд рабочего времени, ч

11.4. Баланс годового фонда рабочего времени ветеринарных специалистов ветеринарных лабораторий.

Показатели	Значение
Календарные дни
Рабочие дни
Выходные и праздничные дни
Продолжительность рабочего дня по законодательству, ч
Рабочие часы при 36-часовой рабочей неделе
Планируемые невыходы на работу:
очередной отпуск (календарные дни)
дополнительный отпуск (календарные дни)
болезни и др. (рабочие дни)
Нерабочие часы в соответствии с планируемыми невыходами на работу
Годовой эффективный фонд рабочего времени, ч

11.5. Баланс годового фонда рабочего времени ветеринарных специалистов предприятий агропромышленного комплекса.

Показатели	Значение
Календарные дни
Рабочие дни
Выходные и праздничные дни
Продолжительность рабочего дня по законодательству, ч
Рабочие часы при 40-часовой рабочей неделе
Планируемые невыходы на работу:
очередной отпуск (календарные дни)
болезни и др. (рабочие дни)
Нерабочие часы в соответствии с планируемыми невыходами на работу
Годовой эффективный фонд рабочего времени, ч

11.6. Годовые нормы затрат рабочего времени работников ветеринарных учреждений на , регламентированные перерывы и другие виды работ, ч.

Виды работ и перерывы
Виды работ и перерывы	фельдшеры, лаборанты	младший персонал
1. Ветеринарные учреждения лечебно-профилактического профиля
Подготовительно-заключительные работы

Другие виды работ

2. Районные и межрайонные ветеринарные лаборатории
Подготовительно-заключительные работы
Перерывы на отдых и личные надобности
Другие виды работ

3. Областные, краевые, республиканские ветеринарные лаборатории
Подготовительно-заключительные работы
Перерывы на отдых и личные надобности
Другие виды работ

4. Межрегиональные, межобластные ветеринарные лаборатории Россельхознадзора, Центральная научно-производственная ветеринарная радиобиологическая лаборатория (ФГБУ) (далее - межрегиональные, межобластные ветеринарные лаборатории)
Подготовительно-заключительные работы
Перерывы на отдых и личные надобности
Другие виды работ

5. ФГБУ ЦНМВЛ (Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория) (далее - Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория)
Подготовительно-заключительные работы
Перерывы на отдых и личные надобности
Другие виды работ

6. Диагностические кабинеты районных (городских) станций по борьбе с болезнями животных
Подготовительно-заключительные работы
Перерывы на отдых и личные надобности
Другие виды работ

7. Государственные лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках
Подготовительно-заключительные работы
Перерывы на отдых и личные надобности
Другие виды работ

8. Инспекции и территориальные управления Россельхознадзора
Подготовительно-заключительные работы
Перерывы на отдых и личные надобности
Другие виды работ

11.7. Годовые нормы затрат рабочего времени ветеринарных работников предприятий агропромышленного комплекса на подготовительно-заключительные работы, регламентированные перерывы и другие виды работ, ч.

Виды работ и перерывы
Виды работ и перерывы	ветврачи	ветфельдшеры, лаборанты	младший ветеринарный персонал
Подготовительно-заключительные работы
Перерывы на отдых и личные надобности
Другие виды работ

11.8. Годовой фонд оперативного рабочего времени ветеринарных работников в учреждениях Государственной ветеринарной службы Российской Федерации и предприятиях агропромышленного комплекса, ч.

Виды работ и перерывы
Виды работ и перерывы		фельдшеры, лаборанты
Ветеринарные учреждения лечебно-профилактического профиля
Ветеринарные лаборатории:
районные, межрайонные
областные, краевые, республиканские
межобластные, региональные
Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория
Диагностические кабинеты районных (городских) станций по борьбе с болезнями животных
Государственные лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках
Предприятия агропромышленного комплекса
Инспекции и территориальные управления Россельхознадзора

12. РАСЧЕТ НАГРУЗКИ НА ВЕТЕРИНАРНЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЕТЕРИНАРНЫХ РАБОТ

12.1. Для расчета нагрузки на ветеринарных специалистов при проведении ветеринарных работ устанавливают нормы оперативного времени на выполнение каждого вида работ, нормы времени на подготовительно-заключительные работы и регламентированные перерывы.

12.2. Нормы оперативного времени на выполнение каждого вида ветеринарных работ устанавливаются по материалам фотохронометражных наблюдений и приводятся в нормативных справочниках.

12.3. Нормы времени на каждый вид подготовительно-заключительной работы устанавливаются путем фотографии рабочего дня или фотохронометражных наблюдений по каждой категорией ветеринарных работников в отдельности. Сложением затрат рабочего времени на все виды подготовительно-заключительных работ, выполненных за день, устанавливается дневная норма времени на эти работы. Годовая норма времени на подготовительно-заключительные работы рассчитывается путем умножения средней дневной нормы затрат времени на количество рабочих дней в году.

12.4. Время регламентированных перерывов (на личные надобности и отдых исполнителей) определяется Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 108), где предусмотрено на такие перерывы не менее 30 мин в день, которые в рабочее время не включаются. Годовое время регламентированных перерывов определяется умножением дневной нормы на количество рабочих дней.

12.5. Нагрузку на ветеринарных специалистов (Нн) определяют путем деления дневного фонда оперативного времени на норму времени на выполнение конкретного вида работ по формуле

Нн = (Тд - Тпз - Тотл) : Нв,

где Тд - продолжительность рабочего дня, мин; Тпз - дневная норма времени на подготовительно-заключительные работы, мин; Тотл - дневная норма рекомендованных перерывов, мин; Нв - норма времени на выполнение конкретного вида ветеринарных работ, мин.

12.6. Норма численности работников государственных ветеринарных учреждений и производственных предприятий определяется по трудоемкости выполнения ветеринарных работ по формуле

где Нчис. - норма численности работников соответствующей категории на выполнение годового объема ветеринарных работ; , , , ... - нормы оперативного времени работников соответствующих категорий на выполнение единицы объема ветеринарных работ, мин; , , ... - годовой объем ветеринарных работ по их видам в соответствующих единицах измерения; Тгод - годовой эффективный фонд рабочего времени ветеринарного работника, ч; Тпз - годовая норма времени на подготовительно-заключительные работы работников соответствующей категории, ч; Трп - годовая норма времени на регламентированные перерывы, ч; Тдр - годовая норма времени на другие виды работ, ч.

12.7. Резервы повышения производительности труда работников государственных ветеринарных учреждений и производственных предприятий за счет сокращения времени на выполнение других работ (), ликвидации нерегламентированных перерывов () и общий резерв повышения производительности труда (Тп общ) определяются по формулам

где Тдр - время выполнения других, не входящих в должностные обязанности работ, мин; Топ - время оперативной работы, мин; Тпн - время нерегламентированных перерывов, мин.

12.8. Эффективность использования рабочего времени ветеринарными работниками оценивается по коэффициенту использования фонда рабочего времени (Кр) и уровню занятости ветеринарных работников оперативной работой (Узр) по формулам

Кр = (Топ + Тпз + Трп) : Трд;

Узр = Топ: Трд x 100%,

где Топ - время оперативной работы, мин; Тпз - время подготовительно-заключительной работы, мин; Трп - время регламентированных перерывов, мин, Трд - продолжительность рабочего дня, мин.

Методические рекомендации по нормированию оборотных средств в заготовках для ООО «Арина»

Нормирование оборотных средств в заготовках для ООО «Арина» осуществляется путем разработки экономически обоснованных норм и нормативов, обеспечивающих условия для бесперебойного ведения заготовок, организации процесса подработки, подсортировки и переработки заготовленной продукции, а также реализации ее потребителям.

С учетом конкретных условий заготовительной деятельности определена следующая номенклатура нормируемых оборотных средств продукты и сырье (товары заготовок); тара и тароматериалы; вспомогательные материалы; топливо; прочие акцизы; денежные средства.

Нормирование оборотных средств осуществляется в ООО «Арина» на основе планов хозяйственно-финансовой деятельности.

Как определялось выше, нормативы оборотных средств по всем статьям, за исключением прочих активов, рассчитываются умножением норм, действующих в течение ряда лет, на соответствующие обороты. По прочим активам нормативы оборотных средств: устанавливаются непосредственно в денежном выражении.

Нормирование оборотных средств в ООО «Арина» сопровождается разработкой и осуществлением организационных мероприятий по ускорению оборачиваемости оборотных средств за счет совершенствования организации заготовок; сокращения периода подработки закупаемых продуктов для изготовления и сырья; улучшения opганизации материально-технического снабжения; снижения норм расхода материальных ценностей; механизации складских операций; ускорения отгрузки закупленной продукции; применения прогрессивных форм, расчетов и ускорения документов оборота.

При нормировании оборотных средств в разрезе отдельных элементов необходимо исходить из особенностей кругооборота конкретных товарно-материальных ценностей и их доли в совокупном нормативе, поэтому по основным элементам и их главным составным частям, занимающим наибольший удельный вес в совокупном нормативе оборотных средств, применяется методика прямого либо комбинированного счета, что обеспечивает максимальную точность расчетов при минимальной трудоемкости. Другие статьи оборотных средств, занимающие небольшой удельный вес, нормируются по методике упрощенного счета, отличающейся простотой и достаточной в данном случае экономической обоснованностью. При этом метод расчета применяется с учетом характера кругооборота нормируемых средств. Так, по элементам, запасы которых в течение года подвержены резким колебаниям (топливо, иногда товары заготовок), расчет нормы и норматива ведется на базе их среднего минимального остатка за три последних года. В то же время по статьям, величина которых в течение года отличается стабильностью (например, вспомогательные материалы), норму и норматив рекомендуется исчислять на основе среднегодового остатка за отчетный период.

К товарам заготовок относятся продукты и сырье, закупаемые как для реализации на месте, так и для производственного потребления (идущие на переработку). При нормировании оборотных средств в товарах заготовок следует исходить из их деления на две группы. К первой из них относятся закупаемые в течение всего года, ко второй - закупаемые и реализуемые лишь в определенный сезон. Вследствие длительного перерыва в заготовках и реализаций товаров заготовок, отнесенных ко второй группе, запасы их в течение нескольких месяцев в году отсутствуют. На такие товары норматив не устанавливается, а вся потребность в оборотных средствах, вкладываемых в их запасы, должна покрываться за счет краткосрочных кредитов.

Поэтому норма оборотных средств рассчитывается лишь по первой группе товаров заготовок, причем методом прямого счета либо упрощенным.

Методика прямого счета применяется заготовительными организациями, в обороте которых преобладают посезонные товары заготовок, к этой организации относится и ООО «Арина». При этом норма оборотных средств рассчитывается по основным видам несезонных продуктов и сырья, занимающим в обороте этой группы не менее 70%. Она слагается из времени: нахождения товаров заготовок в предприятиях по их закупке; подготовки товаров заготовок к реализации; пребывания их в текущем складском запасе. Расчет нормы ведется по каждой ее слагаемой части. Время нахождения товаров заготовок на ООО «Арина» по их закупке исчисляется только теми заготовительными организациями, которые ведут закупки через собственную сеть. Если организация отдельные виды продуктов и сырья получает от других организаций и одновременно закупает их через сеть собственных заготовительных пунктов, то время пребывания товаров заготовок определяется в виде средневзвешенной величины.

В приводимом расчете учтено, что по основным из взятых для определения нормы видам сырья закупки ведутся в течение дня, затем заготовленная продукция сдается на склад. Продолжительность времени пребывания в предприятиях по их закупке составит в таком случае не более одного дня.

Подготовка продуктов и сырья к реализации включает время, необходимое на биркование, упаковку и другие операции по доведению их до требований, соответствующих установленным стандартам.

Время подготовок к реализации (отгрузке) рассчитывается на среднюю партию отгрузки и зависит, прежде всего, от вида закупаемого сырья, разумеется с учетом конкретных условий работы организации. Например, лом черных и цветных металлов обычно не требует времени на подготовку к реализации, а такие продукты, как мясо и молоко - не более одного дня.

Время пребывания заготовленной продукции в текущем складском запасе исчисляется, исходя из длительности интервалов между смежными их отгрузками.

Средний интервал отгрузки крупного сырья на ООО «Арина» составляет 23,9 дня. После определения составных частей индивидуальных норм по каждому виду товаров заготовок первой группы исчисляют норму оборотных средств по всей их совокупности. Норма оборотных средств, рассчитанная по основным видам товаров заготовок первой группы, распространяется на все их виды, не включенные в прямой подсчет. Затем эта норма рассчитывается по средневзвешенной на весь заготовительный оборот, включая оборот по второй группе продуктов и сырья.

Полученная таким путем норма (7,5 дня) принимается для данной организации в качестве длительно действующей и используется для ежегодного расчета норматива по товарам заготовок.

Упрощенный порядок pacчета нормы оборотных средств по товарам заготовок для ООО «Арина» приведен в таблице 11.

Из данных таблицы 11 видно, что средний минимальный остаток товаров заготовок составляет 291.2 тыс. руб. Отсюда норма оборотных средств по товарам заготовок будет равна 4,7 дня.

К таре и тароматериалам относят предметы для упаковки закупаемых продуктов и сырья, а также продукцию их переработки.

При нормировании оборотных средств в запасах тары и тароматериалов следует исходить из деления их на две группы. К первой из них относятся тара и тароматериалы для упаковки сырья, закупаемых и реализуемых в течение всего года, ко второй - тара и тароматериалы для упаковки сырья, закупаемых и реализуемых лишь в период определенного сезона.

Поскольку тара и тароматериалы второй группы предназначены для упаковки товаров продукции заготовок и переработки, запасы которых в связи с длительными перерывами в их заготовке и переработке в течение нескольких месяцев отсутствуют, норматив собственных оборотных средств на них не устанавливается. Вся потребность организации в собственных оборотных средствах, закладываемых в тару и тароматериалы второй группы, должна формироваться за счет краткосрочных кредитов.

Поэтому общая норма оборотных средств по таре и тароматериалам устанавливается на базе рассчитанных методом прямого счета индивидуальных норм по основным видам тары и тароматериалов первой группы, составляющим не менее 10% в общем расходе данной группы.

Индивидуальная норма оборотных средств по отдельным видам тары и тароматериалов первой группы состоит из времени: текущего складского запаса тары; ее гарантийного (страхового) запаса; нахождения под товарами заготовок; на ремонт и очистку. Время пребывания и текущем складском запасе определяется по тем видам тары и тароматериалов, которые в связи с отгрузкой затаренных в ней видов сырья выбывают из хозяйства безвозвратно или с последующим возвратом покупателями на основе длительности интервалов между поступлениями от покупателей (по возвратной таре) и поставщиков (по новой таре).

Длительность интервалов устанавливается на основе договоров и графиков поставок. При отсутствии согласованных сроков поставки тары интервалы определяются одним из двух методов;

исходя из фактического количества поставок;

на основе данных о их фактической частоте.

Первый метод расчета среднего интервала поставок применяется в случае равномерного поступления тары и тароматериалов путем деления 360 (число дней в году) на фактическое число поставок в год. Например, прокладки картонные за отчетный год поступали два раза. В этом случае средний интервал поставки составит 180 дней (360:2). Второй метод применяется в том случае, когда тара и тароматериал поступают различными типами транспорта либо одного вида, по неодинаковой грузоподъемности, в связи с чем поставки резко отличаются по объему и интервалу.

В таблице 12 приводится пример расчета среднего интервала поставок коробок картонных для ООО «Арина».

По таре, которая обменивается при сдаче покупателям упакованных в ней товаров заготовок, текущий складской запас равен среднему интервалу между сдачами товаров заготовок. Последний исчисляется путем деления числа дней в году на количество сдач товаров заготовок за отчетный год с добавлением времени, необходимого для их подготовки, транспортировки, разгрузки и сдачи покупателям.

Гарантийный запас на случай возможных перебоев поступления тары определяется путем анализа этих перебоев, имевших место в отчетном году, однако с учетом мероприятий по их устранению в будущем. Время нахождения тары и тароматериалов под товарами заготовок рассчитывается по их видам, исходя из средней продолжительности оборота затариваемых товаров заготовок.

В тех случаях, когда отдельные виды тары и тароматериалов используются для упаковки различных видов сырья, время пребывания тары под товарами заготовок исчисляется в виде средней арифметической взвешенной на основе текущего складского запаса отдельных видов продуктов и сырья и объема их закупок в отчетном году.

В таблице 13 приведен расчет нормы оборотных средств по таре и тароматериалам для заготовок ООО «Арина».

Полученная в результате расчета таким образом норма (58,4 дня) принимается в качестве нормы, которая используется для ежегодного расчета норматива по таре и тароматериалам для заголовок.

По топливу, вспомогательным материалам рекомендуем применять методику упрощенного подсчета на основе средних фактических остатков за три последних года. Здесь в качестве примера может быть взят упрощенный порядок расчета нормы и норматива по товарам заготовок.

При этом в качестве оборотов принимают расход, соответственно, топлива и вспомогательных материалов.

По прочим нормируемым активам норматив определяется исходя из среднего их остатка в отчетом году и соотношении между процентами прироста либо снижения фактических остатков прочих нормируемых активов и объема оборота по закупкам в отчетном году по сравнению с предыдущим.

Средний остаток прочих нормируемых активов определяется по средней хронологической за квартальные даты (за исключением излишних и непригодных материальных ценностей). По денежным средствам норматив оборотных средств устанавливается на уровне лимита кассы, установленного банком для данной организации.

Общая потребность в оборотных средствах для заготовительной деятельности ООО «Арина» определяется путем сложения нормативов по отдельным элементам оборотных средств товарные заготовок (тары и тароматериалы, топливо, вспомогательные материалы, прочие нормируемые активы и денежные средства).

Предлагаемая методика расчета норм и нормативов оборотных средств дает возможность ООО «Арина» повысить качество финансового планирования потребности в части определения объемов финансовых ресурсов в целях успешного функционирования заготовительной отрасли.