Азартные игры: понятие и признаки. Игра азартная и коммерческая: в чем разница? Признаки азартной игры в соответствии с законом
Работа, ежедневные хлопоты, бытовые дела – все это превращает нашу жизнь в череду однообразных событий. Глотком «свежего воздуха» могут стать азартные игры, доступные на просторах интернета. Это признанный способ получить яркие эмоции, проверить свою удачу, а во многих случаях – поправить свое материальное положение. Современные казино предлагают варианты на любой вкус и кошелек.
Что такое азартные игры?
Слово «азарт» буквально переводится с французского языка как «случай». Это емкое определение игр, которые имеют разные правила и условия, но объединяются двумя ключевыми характеристиками:Опыт и знания игрока не становятся залогом победы на 100%, значительная роль отводится фактору случайности;
участникам интересен не столько сам процесс, сколько результат – возможность получить приз, испытать свою удачливость.
По оценкам историков, впервые азартные игры появились до нашей эры. Ими развлекались жители Древнего Египта и Китая. Позднее, начиная со средних веков, они сделались популярным времяпровождением богатых и влиятельных. Так появились дорогие казино с присущими им атрибутами роскоши. Кто-то получал в таких местах прибыль, кто-то терял целые состояния.
Сегодня азартные игры претерпели еще одну модификацию. Казино существуют и поныне, но многие из них переместили свою деятельность в виртуальное пространство. На просторах интернета можно найти множество привлекательных площадок, одна из которых – vulkan24 . Игрокам нет нужды заботиться о наличии свободного времени и дорогих нарядов, они сами определяют свой график, размер ставок, ищут единомышленников на форуме.
Чем привлекательны азартные игры в интернете?
Азартные игры в виртуальном пространстве – оптимальное решение для тех, кто хочет испытать свою удачу, но не готов ехать в лучшие казино Монте-Карло. Такие площадки имеют множество преимуществ перед «физическими» конкурентами:Удобство – игры доступны и днем, и ночью. Вы сами выбираете: провести там несколько часов или зайти на пять минут во время обеденного перерыва.
Легальность – «физические» казино в России запрещены, а интернет-развлечения не нарушают никаких норм действующего законодательства.
Безопасность – все транзакции игроков защищены. Вам не стоит опасаться, что злоумышленники или работники самого казино отберут весь честно заработанный выигрыш.
Широкий выбор – вниманию пользователей представлено большое количество слотов, разные виды рулетки, карточных игр и других увлекательных активностей.
Приятные бонусы – среди пользователей проводятся акции, лотереи. Интернет-казино поощряют участников за каждое пополнение счета.
Ответы на вопросы – все неясности можно уточнить в технической поддержке, функционирующей без перерывов и выходных, или на форуме единомышленников.
Интернет-казино – это правильное решение для тех, кто хочет добавить в свою жизнь красок, но не знает, с чего начать. Не бойтесь пробовать: возможно, приятное хобби станет для вас еще и источником дохода.
Изменения и поправки
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей, а также на деятельность бирж.
Статья 2. Законодательство о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр
Правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр
1. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;
3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;
4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
5) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
2. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах их компетенции, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление функций по управлению игорными зонами.
3. Проверка технического состояния игрового оборудования осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
2) пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
7) игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;
8) разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений;
9) лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
10) участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;
11) игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг);
12) казино - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов или игровых столов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования;
13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов;
14) букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр;
15) тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр;
16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;
17) игровой стол - игровое оборудование, которое представляет собой место с одним или несколькими игровыми полями и при помощи которого организатор азартных игр проводит азартные игры между их участниками либо выступает в качестве их участника через своих работников;
18) игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
19) касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш;
20) касса тотализатора - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш;
21) касса игорного заведения - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр осуществляет операции с денежными средствами и в которой находится специальное оборудование, позволяющее осуществлять указанные операции;
22) зона обслуживания участников азартных игр - часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование;
23) служебная зона игорного заведения - обособленная часть игорного заведения, которая предназначена для работников организатора азартных игр и в которую не допускаются участники азартных игр;
24) сопутствующие азартным играм услуги - гостиничные услуги, услуги общественного питания, услуги в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий.
Статья 5. Ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр
1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
4. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
5. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
Статья 6. Требования к организаторам азартных игр
1. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
2. Не могут выступать организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления.
3. Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении.
5. Организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
6. Стоимость чистых активов организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее:
1) 600 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов;
2) 100 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
7. Для целей настоящего Федерального закона порядок расчета стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к организаторам азартных игр.
Статья 7. Требования к посетителям игорного заведения
1. Посетителями игорного заведения являются находящиеся в игорном заведении участники азартных игр, а также иные лица, доступ которых в игорные заведения не запрещен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Посетителями игорного заведения не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.
3. Организатор азартных игр вправе самостоятельно устанавливать правила посещения игорного заведения, не противоречащие настоящему Федеральному закону.
4. По требованию работников организатора азартных игр посетитель игорного заведения, нарушающий установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила посещения игорного заведения, обязан немедленно покинуть игорное заведение.
Статья 8. Общие требования к игорному заведению
1. Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения.
2. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне или лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
3. Организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.
4. Используемое в игорном заведении игорное оборудование должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности организатора азартных игр. В помещении игорного заведения постоянно должны находиться документы, подтверждающие соответствие игорного оборудования указанным требованиям.
5. Технически заложенный средний процент выигрыша каждого игрового автомата не может составлять менее чем девяносто процентов.
Глава 2. Игорные зоны
Статья 9. Создание и ликвидация игорных зон
1. На территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
2. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:
Алтайский край;
Приморский край;
Калининградская область;
Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
3. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.
4. Решения о создании и ликвидации игорных зон принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом границы игорных зон определяются на основании предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, вносимых в Правительство Российской Федерации.
5. Предложения о границах игорных зон, включающих в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, вносятся в Правительство Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
6. Порядок управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, порядок реализации в таких игорных зонах прав, предоставленных субъектам Российской Федерации законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, порядок распределения между бюджетами соответствующих субъектов Российской Федерации средств от уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, определяются на основании соглашения, заключаемого между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
7. Срок действия игорных зон не может быть ограничен. Решение о ликвидации игорной зоны не может быть принято Правительством Российской Федерации до истечения десяти лет с даты ее создания.
8. В решении о создании игорной зоны могут быть установлены дополнительные требования к отдельным видам игорных заведений и иные ограничения.
Статья 10. Управление игорными зонами
1. Управление игорными зонами осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - органы управления игорными зонами). Органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
2. Органы управления игорными зонами:
1) осуществляют функции по организации взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаторов азартных игр, а также иных лиц в связи с осуществлением государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр;
2) в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), передают организаторам азартных игр, а также иным лицам в собственность или аренду земельные участки, расположенные в игорных зонах;
3) осуществляют функции по выдаче, переоформлению и аннулированию разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне;
4) осуществляют контроль за соблюдением организаторами азартных игр, а также иными лицами положений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
3. Организаторы азартных игр в игорных зонах вправе создавать некоммерческие организации, задачей которых является организация взаимодействия организаторов азартных игр и органов управления одной игорной зоной, а также иных органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - объединения организаторов азартных игр).
4. Часть функций органов управления игорными зонами может быть передана объединению организаторов азартных игр на основании соглашения, порядок заключения которого устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации).
5. В целях осуществления контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации органы управления игорными зонами обязаны предоставлять отчетность, содержание и порядок предоставления которой устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 11. Критерии отбора земельных участков для создания игорных зон
1. На момент создания игорной зоны земельные участки, ее образующие, не должны находиться во владении и (или) в пользовании граждан, юридических лиц, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты.
2. На момент создания игорной зоны на земельных участках, ее образующих, могут быть расположены только объекты, находящиеся в государственной собственности, в муниципальной собственности и не находящиеся во владении и (или) в пользовании граждан, юридических лиц, за исключением объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
Статья 12. Использование земельных участков игорных зон
1. Земельные участки игорных зон и (или) расположенные на них объекты (за исключением объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также земельных участков, на которых размещены такие объекты) передаются в собственность или аренду организаторам азартных игр либо иным лицам.
2. Передача организаторам азартных игр либо иным лицам в собственность или аренду земельных участков, расположенных в игорных зонах, осуществляется органами управления игорными зонами в порядке, определенном законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации).
Статья 13. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне
1. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
2. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
3. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.
4. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне может быть аннулировано органом управления игорной зоной в следующих случаях:
1) ликвидация в установленном порядке юридического лица, являющегося организатором азартных игр;
2) несоответствие игорного заведения требованиям, установленным настоящим Федеральным законом;
3) нарушение организатором азартных игр установленного настоящим Федеральным законом порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе в случае осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны;
4) неоднократное нарушение организатором азартных игр установленного порядка предоставления информации, предусмотренной настоящим Федеральным законом, или выявление фактов недостоверности такой информации;
5) заявление организатора азартных игр.
5. В случае, если в течение трех лет с даты получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне организатор азартных игр не приступил к осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, данное разрешение аннулируется.
6. Решение об отказе в выдаче, переоформлении или об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне может быть обжаловано в установленном порядке в суд.
Глава 3. Организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон
Статья 14. Порядок открытия букмекерских контор и тотализаторов
1. Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой.
2. Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.
3. В букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Статья 15. Требования к букмекерским конторам и тотализаторам
1. Букмекерские конторы и тотализаторы могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.
2. Букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены:
1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;
2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;
3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;
5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения и унитарные предприятия;
6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.
3. Букмекерские конторы и тотализаторы также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты. Дополнительные требования к букмекерским конторам и тотализаторам могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Статья 16. Заключительные положения
1. Имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
2. Игорные заведения должны отвечать следующим требованиям:
1) игорные заведения могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства, занимать указанные объекты полностью или располагаться в единой обособленной их части;
2) игорное заведение не может быть расположено в зданиях, строениях, сооружениях физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений (за исключением букмекерских контор и тотализаторов);
3) площадь зоны обслуживания участников азартных игр в казино не может быть менее чем восемьсот квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения, гардероб, места для отдыха посетителей игорного заведения, туалет. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, лицензия на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений;
4) в зоне обслуживания участников азартных игр в казино должно быть установлено не менее чем десять игровых столов, а также могут быть установлены игровые автоматы, кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы. Игровые столы и игровые автоматы, установленные в казино, должны находиться исключительно в собственности организатора азартных игр;
5) в служебной зоне игорного заведения должны находиться помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения;
6) в случае установки игровых автоматов в зоне обслуживания участников азартных игр в казино на данное игорное заведение распространяются требования, установленные пунктами 8, 10 настоящей части;
7) площадь зоны обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов не может быть менее чем сто квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения и туалет;
8) в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов должно быть установлено не менее чем пятьдесят игровых автоматов, а также могут находиться кассы тотализатора и (или) букмекерской конторы;
9) в служебной зоне зала игровых автоматов должно находиться специально оборудованное помещение или должно быть установлено оборудование для приема, выдачи и временного хранения денежных средств;
10) игровые автоматы, установленные в зале игровых автоматов, должны находиться исключительно в собственности организатора азартных игр. Технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже чем девяносто процентов;
11) в зоне обслуживания участников азартных игр в букмекерской конторе должна находиться касса букмекерской конторы, а также может находиться касса тотализатора;
12) организатор азартных игр в букмекерской конторе при помощи специального оборудования обязан обеспечить прием, единый учет, обработку ставок и выплаты выигрыша;
13) организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
14) положения пунктов 11-13 настоящей части применяются также в отношении касс букмекерских контор, расположенных в казино, залах игровых автоматов;
15) в зоне обслуживания участников азартных игр в тотализаторе должна находиться касса тотализатора;
16) организатор азартных игр в тотализаторе при помощи специального оборудования обязан обеспечить прием, единый учет, обработку ставок и выплату выигрыша;
17) организатор азартных игр в тотализаторе обязан обеспечить участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, от которого зависит результат пари, в том числе при помощи специального оборудования;
18) положения пунктов 15-17 настоящей части применяются также в отношении касс тотализаторов, расположенных в казино, залах игровых автоматов и букмекерских конторах.
3. Контроль за соблюдением организаторами азартных игр установленных частями 1 и 2 настоящей статьи требований осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
4. Для соответствующих лицензиатов срок действия выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и действующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона лицензий на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений продлевается до 30 июня 2009 года вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензиях.
5. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона выдача новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари прекращается, за исключением выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
6. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
8. Принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.
9. Предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
10. До истечения шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть приняты нормативные правовые акты, необходимые для реализации положений настоящего Федерального закона.
Статья 17. О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Внести в пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 50,
ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 50, ст. 5279) следующие изменения:
1) подпункты 76 и 77 признать утратившими силу;
2) дополнить подпунктом 104 следующего содержания:
"104) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.".
Статья 18. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
Внести в пункт 1 статьи 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3117; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 27, ст. 2881; N 43, ст. 4412) следующие изменения:
1) подпункт 72 признать утратившим силу;
2) дополнить подпунктом 85 следующего содержания:
"85) за следующие действия уполномоченных органов, связанные с выдачей лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах:
рассмотрение заявления о выдачи лицензии - 300 рублей;
выдача лицензии - 3000 рублей;
переоформление лицензии - 1000 рублей.".
Статья 19. О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации
Признать утратившими силу:
1) абзацы четыреста тридцатый - четыреста тридцать третий пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377);
2) абзацы семьдесят восьмой и семьдесят девятый подпункта "а" пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2005 года N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N27, ст. 2719).
Просмотров: 1439Виртуальные азартные игры – это вид онлайн игр, в которых, как правило, используются ненастоящие, виртуальные деньги. Благодаря тому, что участвующая в игре валюта является ненастоящей, игроки не могут проиграть свои реальные деньги. В зависимости от онлайн сайта, организующего игру, виртуальные деньги, которые ставят, выигрывают и проигрывают, могут иметь некоторую ценность в рамках этого сайта. Некоторые интернет ресурсы позволяют победителям использовать выигранные ими деньги для осуществления «покупок» в виртуальных магазинах, например, для приобретения аксессуаров или амуниции своим виртуальным героям, представляющих их в сети. Выигрышные баллы также могут быть потрачены, например, на повышение статуса героя, который признается другими участниками виртуальной игры. За пределами всемирной паутины победители онлайн игр, как правило, не имеют какой-либо финансовой выгоды или привилегий. Виртуальные азартные игры могут послужить хорошим инструментом для изучения распространенных игр и обучения им наиболее безопасным способом. Но, в то же время, они могут представлять опасность для людей с игровой зависимостью, так называемых «игроманов», т.к. могут вселить в них уверенность в своей беспроигрышности и подтолкнуть к посещению настоящего казино или участию в онлайн игре на реальные деньги.
Что представляют из себя виртуальные азартные игры?
Большинство виртуальных азартных игр являются обычными играми казино, такими, например, как покер, блэк-джек или обычными игровыми автоматами. Как правило, перед игроком появляется экран с изображением стола для карточных игр или симулятор игрового автомата, сопровождаемые мелодией и сопутствующим антуражем, что дает ощущение нахождения в настоящем казино. Иногда игроки могут переписываться и общаться друг с другом в реальном времени, а если игра позволяет использовать аватары или веб камеры, то и видеть друг друга.
Спортивные ставки, например, на лошадиные скачки, также могут быть виртуальными. Вебсайты, посвященные виртуальным спортивным ставкам, часто имеют очень реалистичный интерфейс, и дают возможность совершать ставки на большинство популярных спортивных событий в реальном времени. Преимуществом таких вебсайтов является то, что совершая ставки, пользователь может развлечься, и при этом не подвергать риску свои реальные сбережения.
Порядок предоставления доступа к играм
Доступ ко всем виртуальным играм осуществляется посредством интернета. Такой доступ может предоставлять какой-нибудь обособленный вебсайт, или организация. Наиболее популярные виртуальные азартные игры можно найти в социальных сетях. Пользователи, зарегистрированные в таких сетях, могут присоединиться к виртуальным играм и поиграть в них месте со своими друзьями и знакомыми. При помощи таких игр некоторые пользователи заводят новые знакомства. В большинстве случаев игры проходят в реальном времени, т.е. участник не может приостановить игру и возобновить её позже, когда ему это будет удобно. Для доступа к игре пользователю необходимо авторизоваться или пройти процедуру регистрации.
Отличие от традиционных онлайн игр
Существует важное отличие виртуальных азартных игр от азартных игр онлайн, и заключается оно в деньгах. Множество сайтов с онлайн играми представляют собой интерактивное казино, где проводятся игры с участием настоящих денег. Во многих странах такие казино незаконны. Эта форма азартных игр может быть даже более опасной, чем посещение традиционного казино, т.к. у игроков есть возможность совершать ставки прям с домашнего компьютера. Таким образом можно проиграть довольно крупные суммы денег буквально несколькими нажатиями кнопки компьютерной мыши.
Виртуальные азартные игры не являются аналогом онлайн игр, т.к. в них используются ненастоящие, а виртуальные, выдуманные деньги, и потому они полностью легальны практически во всех странах мира. Этот тип игр носит чисто развлекательный характер или используется в качестве тренажера. Процесс игры ничем не отличается от той, где используются настоящие деньги, и может также вызывать игровую зависимость. Но положительным моментом является то, что даже потеряв над собой контроль, игроки не могут нанести урон своему бюджету.
Риски и преимущества
Как это часто бывает, виртуальные азартные игры имеют свои преимущества и недостатки. Одним из наиболее важных недостатков является потенциальная возможность развития у игрока игровой зависимости. Азартные игры могут стать настоящим бедствием для людей, предрасположенных к игровой зависимости (игроманов). Из-за своего пристрастия к азартным играм многие из них разрушили свои семьи и испортили отношения со своими близкими и любимыми людьми. Несмотря на безопасность в отношении семейного бюджета, увлечение виртуальными азартными играми может придать уверенности в своих силах и развить желание применить их в игре на настоящие деньги, и подтолкнуть игрока к посещению реального или онлайн казино.
Пристрастие к азартным играм – это серьезная психическая зависимость, в определенных случаях более тяжелая, чем никотиновая, алкогольная или наркотическая.
Человек способен играть в азартные игры и без пристрастия, тратя на них такое количество средств, с которыми он может расстаться без сожаления. И уделяя азарту немного свободного времени. В этом случае нельзя говорить о зависимости от азартных игр. Никакой проблемы нет.
Но если человек тратит на игру внушительную часть своих заработков и испытывает в ходе игрового процесса сильные эмоциональные переживания – дело плохо. Проблема усугубляется, если у игрока есть семья. Никогда не бывает так, чтобы игрок страдал, а его близкие люди не страдали бы вместе с ним. Мучаются все.
1990-е и 2000-е годы в России (до середины 2009 года, когда вступил в силу новый закон об азартных играх) были временем дикого разгула игровой индустрии.
Игровые аппараты располагались прямо на улицах, площадях, ютились в захудалых кафе и магазинах, подвалах и торговых центрах. Школьники и студенты, продавцы-консультанты и коммивояжеры, пенсионеры, садоводы и безработные несли дань жадным богам игровой индустрии. Конечно, это художественное преувеличение. Но патологические игроки есть в любой социальной группе общества в любой стране.
Статистика
Юрий Владимирович Шепель ,директор Исследовательского института психологии и терапии азартноигровой зависимости (Эстония), в 7-м номере журнала “Власть ” за 2007 год приводит данные фонда “Общественное мнение”.
20% опрошенных респондентов признались в игре в карты на деньги, а 16% – игре в “однорукие бандиты”. При этом на вопрос, азартный ли вы человек, положительно ответили 26 процентов мужчин и 12 процентов женщин.
Чрезвычайно высокий процент опрошенных – 85% – признались, что рядом с их домом располагаются игровые автоматы.
Необходимо отличать людей, уделяющих на азартные игры немного времени (и скорее для получения удовольствия от процесса игры, чем для получения дополнительных денег), от игроков с патологической зависимостью. Патологические игроки составляют незначительный процент от всего общества, в районе 2-3%, или и того меньше. Точные данные указать сложно, так как игроки редко признаются в наличии проблемы.
После 2009 года, когда по закону автоматы и казино имеют право работать только в специально отведенных игровых зонах, многие игроки смогли свободно вздохнуть. Но казино перебрались в интернет, и люди продолжают попадаться на удочку азарта.
Влечение к азартным играм и его причины
Если попробовать соотнести страсть к наживе и человеческий разум, какую пару ассоциаций можно придумать? – Нежный лотос и десятиметровая волна, разъяренно сминающая цветок? Юная лань и свирепый лев, предвкушающий расправу над своей жертвой?
Если человек стал жертвой игры, безболезненно избавиться от страсти не получится. Только серьезная работа над собой, нравственные страдания, денежные потери могут сподвигнуть игрока пересмотреть отношение к игре.
Причины патологической игровой зависимости разнообразны:
- естественный для человека соревновательный инстинкт. Игрок жаждет выйти победителем из сражения с рулеткой, “одноруким бандитом”, дилером в казино;
- бегство от реальности, стремление уйти от проблем в реальной жизни. Испытывая финансовые затруднения, трудности на работе, в личных взаимоотношениях, человек не находит в себе силы воли справиться с ними и уходит в азартную зависимость. В процессе игры человек чувствует себя психологически комфортно. Игра ассоциируется в сознании игрока с другим миром, более привлекательным, чем реальный мир;
- жажда выигрыша крупной суммы денег. Игрок грезит значительной суммой, которая рано или поздно достанется ему. Тогда разрешатся все затруднения и наступит долгожданная “счастливая” полоса в жизни;
- скрытое желание повысить социальный статус. Человек может не осознавать, что игрой в азартные игры он стремится позиционировать себя как успешного человека, который легко как выигрывает, так и проигрывает большие денежные суммы. Кроме того, зачем учиться, достигать успехов в профессии, если можно доставать деньги на жизнь через игру?
Взгляд религии на азартные игры
Мировые религии – христианство, ислам, буддизм – однозначно трактуют тягу к азартным играм как противоестественное и греховное побуждение. Для человека, стоящего на пути духовного развития, желание азартных игр должно пресекаться в самом зародыше.
Например, в буддизме причины негативного отношения к азартным играм можно проследить в четырёх благородных истинах – основном учении Будды. Вторая благородная истина говорит о причине страдания – это желание, ненасытное стремление. Данное ненасытное стремление присутствует и в тяге к лёгкому способу получения денег путём участия в азартных играх.
Эпидемия покера
Игра в покер в интернете – один из ярких примеров зависимости от азартных игр.
Онлайн-покер активно развивается в российском сегменте всемирной паутины со второй половины 2000-х годов.
Губительные последствия для человека от пристрастия к игре в покер и другие карточные игры выражены не менее заметно по сравнению с такими распространёнными во всемирной сети зависимостями, как порнография, онлайн-казино, сетевые игры.
Распространение покера в России
Особенно быстрыми темпами онлайн-покер стал расти – в мире и в России в частности – после победы любителя Криса Манимейкера на крупнейшем турнире по покеру в Лас-Вегасе в 2003 году (так называемый «эффект Манимейкера», которым не преминули воспользоваться дельцы покерной индустрии). В этом же турнире в 2008 году русский профессиональный игрок Иван Демидов занимает второе место, что придало дополнительный импульс для распространения покера в России.
Покер – искусство чтения соперника и подсчёта шансов в банке или тяжёлая игровая зависимость, разрушающая личную жизнь игрока и препятствующая становлению человека в обычных сферах жизни? – Споры на эту тему не утихают до сих пор.
Холодный расчет профессионалов и азарт любителей
Безусловно, если игрок в совершенстве владеет покерной математикой, разбирается в психологии, умеет «читать» соперников и определять их уровень игры, спокоен и рассудителен и не поддаётся «тильту» (неадекватному эмоциональному состоянию, обусловленному проигрышем или выигрышем) – такой игрок будет больше выигрывать, чем проигрывать. Почему? – Потому что большинство игроков являются любителями и не могут достичь большого прогресса в игре в силу различных причин.
По некоторым данным – точные данные покерные сайты не очень любят раскрывать – примерно 90% игроков онлайн-покера проигрывают. Оставшиеся 10% (или даже меньше) – это профессиональные мастера покера, которые зарабатывают на жизнь за счёт любительской игры неопытных игроков.
Одни любители карточной игры рассматривают покер как досуг, позволяющий за приемлемые деньги пощекотать нервы, испытать азарт.
Другие игроки могут проводить за покером немалую часть времени, соответственно теряя больше денежных средств (по сравнению с первой категорией игроков, воспринимающих покер как обычное развлечение), но контролирующих при этом свою страсть.
Третья категория включает игроков, страдающих патологической зависимостью от игрового процесса. У представителей этой группы наблюдаются серьёзные психологические проблемы , причиной которых является болезненное пристрастие к игре (гемблинг, лудомания, игровая зависимость).
И эта третья категория не такая и малочисленная. К приобретению игровой зависимости особенно восприимчивы молодые люди, много времени проводящие в сети интернет и обращающие внимание на предложения, как легко заработать деньги, не выходя из дома.
Последствия от игры в покер – примеры из жизни
Многие тематические сайты, связанные с досугом, игровой индустрией, пестрят предложениями покер-румов (покерные сайты, где непосредственно идёт игра). Покер-румы предлагают заманчивые бонусы за депозиты, особые предложения и акции для новичков.
На покерных сайтах, где идёт игра на деньги, царит напряжённая и недоброжелательная атмосфера. Ведь целью игрока является победа над соперником и присоединение денег побеждённого к деньгам, находящимся на счёте более расчетливого и удачливого игрока. Обычное явление, когда проигравшийся игрок начинает ругаться в чате и проклинать соперника на чём свет стоит. Справедливости ради стоит отметить, что большинство игроков стараются вести себя достойно, несмотря на психологическое напряжение.
В покере (или другом виде карточной игры), на взгляд обычного человека, нет ничего незаконного или недопустимого.
Но вот несколько фактов, свидетельствующих о пагубности пристрастия к игре:
- Стюарт Ангер (Stewart Errol Unger), побеждавший в главном турнире Мировой серии покера трижды, большую часть выигранных денег тратил на спортивные ставки и наркотические вещества. Ангер скончался в возрасте 45 лет в результате патологии сердца, вызванной употреблением наркотиков;
- профессиональный игрок в покер Эрнест Шерер (Ernest Scherer) по заключению суда был приговорён к пожизненному заключению за убийство своих родителей в 2008 году. Мотивом жестокого преступления послужило желание облегчить за счёт получения наследства тяжёлое финансовое положение, в котором находился Шерер;
- игрок в покер Алессандро Бастианони (Alessandro Bastianoni) в 2013 году покончил с собой после череды крупных проигрышей;
- Андре Мур (Andre Moore) в октябре 2013 года во время карточной игры со своим братом обнаружил, что тот сжульничал, и в порыве гнева смертельно ранил родственника выстрелом из пистолета.
Заключение
Приведённые выше примеры пагубного влияния игры на поведение человека заставляют серьёзно задуматься.
Индустрия азарта прокладывает для общества дорогу в пропасть.
Игрок заблуждается, полагая, что игра помогает достигать чего-то действительно важного и ценного.
Азартные игры забирают время и энергию – важные ресурсы, находящиеся в распоряжении индивидуума, которые он мог бы потратить на личное развитие.
Азартные игры отнимают у человека внутреннее чувство свободы и заставляют его проявлять ужасные чувства и отвратительные побуждения, которые разрушают жизнь индивидуума.
Дополнение
История бывшего игрока Николая М.
“Я начал играть еще в студенческие годы. Сперва это были такие “столбики”, куда бросаешь пятирублевые монеты и ждешь, что эту монетку тебе умножат во много раз. Потом увлекся с друзьями рулеткой. Это были механические рулетки, игровой процесс происходил без дилера. Очень затянула эта рулетка, поначалу было несколько крупных выигрышей. Затем, конечно, игра была в минус. Придумывал стратегии, как обыграть эту чертову рулетку, рассчитывал шансы, но всё без толку.
И далее настал момент игровых аппаратов – “обезьяны”, “фрукты”, “пираты” и др. Длилось это лет 5-6, до момента, когда азартные игры запретили по всей стране в 2009 г. Для меня это была сплошная черная полоса в жизни. Все чувства уходили в игру. В обычной жизни я был полный ноль. Хотя и было у меня высшее образование, но работа была самая низкооплачиваемая. Семьи тоже не завел.
Я не хочу сказать, что все игроки неудачники. Есть и такие, кто играет, но работает при этом в хорошем месте, у него есть друзья, близкие люди. Но, мне кажется, таких людей меньше, чем тех, у кого из-за игры вообще всё плохо.
Головой я понимал, что быть в плюсе в игре с игровыми аппаратами невозможно. Эти заведения зарабатывали для своих владельцев, а не для игроков. Но что-то внутри постоянно тянуло к игре. Только появлялись деньги – сразу идешь в игровой зал. После запрета игр вздохнул с облегчением. И хотя в интернете полно казино, но уже не тянет. Переболел.”
Если у вас есть интересное мнение по поводу зависимости от азартных игр – отправьте, пожалуйста, письмо через
Азартная игра
Термин в настоящее время имеет следующее экономическое определение: заключение пари на деньги или какую-либо материальную ценность на событие с сомнительным исходом с главным намерением получения прибыли или материальных ценностей. Азартная игра зависит в большей степени от случайности, чем от искусства играющих, причём размер ставок назначается произвольно и может быть изменяем играющими, а главный интерес направлен не на процесс игры, а на её исход.
Теоретические особенности
Хотя исход азартных игр зависит от случайности, но в широком масштабе и он подчинён определенным законам. Содержатели рулеток и иных игорных домов при продолжительной игре всегда остаются в выигрыше даже в том случае, если игра никаким обманом не сопровождается. Это определяется самыми условиями игры. Установление условий, при которых игра «справедлива» или «безобидна», то есть даёт обеим сторонам совершенно одинаковые шансы на выигрыш, равно как и условий, обеспечивающих при производстве игры в большом масштабе (то есть при весьма большом числе её повторений) определенный выигрыш одной стороне, составляет предмет математического исследования, относящегося к области теории вероятностей .
История
Зал игровых автоматов в казино
В Древней Индии, как и во всём мире, была известна игра в кости. Собрание ведийских гимнов «Риг-веда » содержит поэму «Жалобы игрока», которая предостерегает от увлечения азартными играми: «Не играй в кости, а паши свою борозду! Находи наслаждение в собственности своей и цени её высоко! Смотри за скотом своим и за женою своей, презренный игрок!». В книге «Бхавишья-пурана » есть рассказ, связанный с азартными играми: некий принц лишился всего, в том числе собственной жены, играя в кости. Эпос «Махабхарата » азартной называет игру в кости, которую тем не менее описывает достаточно подробно.
Имеются данные о страсти к азартной игре в кости у древних греков, особенно коринфян . Только в Спарте азартная игра была совершенно изгнана. Азартные игры также упоминаются в мифологии Древней Греции . Согласно греческой легенде, Паламедей предложил игру в кости, чтобы развлечь греческих солдат, скучавших в ожидании при осаде Трои . Греческий биограф Плутарх упоминает о персидской царице Парисатис [уточнить ] , страстной поклоннице игры в кости.
Необычайно были популярны азартные игры у германцев. Древний германец проигрывал не только своё имущество, но и свободу: проигравшегося и уже не имевшего чем уплатить продавали в рабство. Хотя уже в XIII столетии стали появляться законодательные ограничения, а в XIV столетии и в Германии, как и везде, начали воспрещать игорные дома (впервые возникшие в XII столетии в Италии); но до новейшего времени в маленьких германских государствах игорные дома в виде рулеток и других вертепов не только были терпимы, но и поощряемы правительствами, так как платили небогатым казначействам значительные налоги. При возвышении Пруссии и объединении Германии дало в этой области полицейской видную реформу - игорные дома в германских землях исчезли. До закона 1 июля 1868 года о закрытии игорных домов и последующего затем объединения Германской империи под общим законодательством, Германия пользовалась печальною известностью благодаря своим игорным домам в Баден-Бадене , Бад-Доберане , Бад-Эмсе , Висбадене , Гамбурге и др.
Азартные игры от древности, поскольку можно судить на основании источников, практиковались лишь в виде пари и бросания костей. С изобретением около 1423 года искусства гравирования по дереву и меди, в Испании и Германии стали изготовляться художниками карты , служившие первоначально для гаданья , а затем ставшие орудием игр, основанных на гаданьи, то есть азартных игр. Первоначально карточная игра, являвшаяся специальностью тёмных элементов, служила искусной формой обмана, и уже в 1494 году выходит трактат «Liber vagatorum» , разоблачающий обманные приёмы карточных шулеров . Игра велась в притонах, кабачках, и в 1541 году в Англии был издан первый закон о преследованиях содержателей игорных притонов. До сих пор по английскому общему праву содержатели игорных домов преследуются как устроители «обще-вредных дел (англ. common nuisance ), создающие соблазн праздности и собирающие вместе значительное число беспутных людей».
Но, постепенно азартные игры находят распространение и при дворе и среди знати. Эпохой расцвета этих игр является время Людовиков XIII и XIV во Франции, причём одновременно с этими играми распространяется и шулерство, в котором неоднократно уличались самые знатные лица высшего общества. Мода на азартные игры от двора Людовика переходит и к другим дворам Европы (до сих пор большинство азартных игр сохраняют свои французские названия), и азарная игра становится излюбленным занятием дворянства. Буржуазия конца XVIII века, укрепляя своё влияние в обществе, также спешила усвоить «дворянскую моду», но распространение азартных игр среди буржуазии принимает заметные размеры лишь с 30-40 гг. XIX столетия (в Германии и России ещё позже). Нивеллировка различных классов в азарной игре произошла лишь с устройством больших игорных домов, двери которых оказались открытыми для всех. До того азарная игра только тогда считалась предосудительной, если она велась вне своего классового круга.
Возникавшие в России с XIX века игорные «клубы» имели резкий сословно-классовый характер («Английский»-для знати, «Купеческий», «Приказчичий» и др.).
Зависимость
Привычка к азартным играм может сформировать у человека психологическую зависимость - лудоманию . Эта зависимость может представлять как социальную, так и медицинскую проблему для общества. Одним из факторов риска являются личностные особенности: эмоциональная неустойчивость, сниженный самоконтроль.
Зависимое поведение сопровождается депрессивными расстройствами . Исследователи отмечают признаки изменённого сознания , в частности, поглощённость игрой, концентрацию внимания на игре с одновременной отстранённостью от окружающей действительности.
При обследовании в Москве 96 человек, обратившихся за помощью в связи с патологической зависимостью от игры в игровые автоматы, в 15 случаях были выявлены суицидальные мысли, в 36 - астенические расстройства.
Отношение к азартным играм
Борьба с побочными явлениями, связанными с чрезмерным игорным азартом с давних времен составляла одну из задач административной и уголовной политики почти во всех странах мира. Общественно-вредные стороны сводятся к развитию в населении погони за легким нетрудовым доходом, сулящим порою быстрое обогащение, но часто приводящему к зависимости и обнищанию; к соблазну рисковать на чужой счёт, вследствие чего увеличивается количество растрат и присвоений; к развитию игорных обманов, увеличению числа лиц, живущих на счёт других.
В России
В России издавна были известны многие азартные игры, из которых игру в карты и зернь преследовали и духовенство и правительство, поручавшее вести наблюдение за этим воеводам . Из воеводских наказов XVII столетия видно, что игравших в карты и зернь наказывали кнутом , а сами карты и зернь велено было отбирать и сжигать.
В особенности в начале царствования императора Александра I правительство энергически преследует азартные игры. Указами Петербургскому военному генерал-губернатору 1801 г. и Московскому, 1806 г. повелевалось иметь неослабное наблюдение, чтобы не было азартных игр, виновных отсылать к суду и об именах их доносить самому императору (№ 19938, 22107). Положения, проведенные при императоре Александре I, и постановления из екатерининского «Устава благочиния» перенесены почти без изменений в «Устав о предупреждении и пресечении преступлений» (ст. 444-449, т. XIV), просуществовавший в Российской империи до 1917 года. Закон различал игры коммерческие, дозволенные от азартных, воспрещённых. Наблюдение за тем, чтобы такие азартные игры нигде не велись, равно как и обязанность сыскивать игорные дома и возбуждать судебное преследование их учредителей и участников возложено на органов исполнительной полиции. Предписывая полиции, что должна она открыть при расследовании (род и орудие игры, время, место её, участников, цель игры и обстоятельства, объясняющие, в каком намерении играли), закон поручал полиции поступать с осторожностью, дабы не причинить напрасных поклёпов, обид и беспокойств". В Москве тотализаторы были воспрещены в 1889 году распоряжением московского генерал-губернатора.
В Советском праве в период, предшествующий новой экономической политике , всякого рода азартные игры сурово преследовались как вид спекулятивного обогащения. 24 ноября 1917 года вышло постановление Петроградского Военно-Революционного Комитета о закрытии всех игорных клубов и притонов. Однако серьёзной борьбы с игорным бизнесом большевиками не велось и он продолжал существовать на нелегальном положении. Совет Комиссаров Петроградской Трудовой Коммуны весной 1918 года рассмотрел и отверг предложение М. И. Калинина о легализации и налогообложении (10-30 % от дохода) игорных заведений Петрограда .
В 1988 году было разрешено установить около 200 игровых автоматов в гостиницах «Интурист» для развлечения иностранцев. Весной 1989 году в Таллине открылось первое казино, а в августе казино появилось в московской гостинице «Савой».
С 1990 года с распадом СССР, казино и залы игровых автоматов стали возникать в России практически без ограничений. С 1 июля 2009 года азартные игры в России официально запрещены, кроме четырёх «игорных зон», расположенных в удалении от крупнейших городов страны. Тем не менее часть игорных заведений продолжает нелегально функционировать под вывесками «электронных лотерей», интернет-кафе и компьютерных клубов.
Согласно современному законодательству Российской Федерации, азартная игра - «основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры».
В соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность игорных заведений (казино) подлежит лицензированию. Существует общее постановление, требующее, чтобы шанс на выигрыш в игровых автоматах был справедлив (то есть выигрыш был статистически случаен), для того чтобы препятствовать получению производителем больших прибылей от игровых автоматов с искусственно заниженной вероятностью выигрыша.
Так как страховые обязательства имеют много общего с пари, с точки зрения закона страховая компания осуществляет соглашение, в котором любая из сторон имеет процент от исхода страхуемого события вне определенных финансовых сроков. К примеру, страхование дома от пожара является контрактом страхования, поскольку каждая из сторон имеет независимую друг от друга заинтересованность в безопасности дома.
Законы некоторых стран не признают пари как полноценный контракт и рассматривают любые последствия материальных потерь как долг чести, не имеющий законной юридической силы. Поэтому криминальные организации часто берут на себя обязанность возврата больших долгов, используя иногда и силовые методы.
Экономика
Игровые зоны
В классической литературе
Азартным играм и их влиянию на судьбу увлёкшегося ими человека, были посвящены несколько произведений русских классиков. У Александра Сергеевича Пушкина на азартной игре завязан сюжет его повести «Пиковая дама ». Комедийная пьеса Николая Васильевича Гоголя «Игроки » поднимает образ мошенников. Также тему азартной игры в качестве завязки сюжета использовал Михаил Юрьевич Лермонтов в «Маскараде », «Штоссе» и «Тамбовской казначейше». Фёдор Михайлович Достоевский посвятил картёжнику роман «Игрок », который повествует о духовном ослеплении человека, чьим смыслом жизни стал азарт. Осип Эмильевич Мандельштам в стихотворении «Казино» образно описывает своё состояние, когда оказывается в окружении игорных аппаратов. В рассказе «Гениальный игрок» Александр Степанович Грин вводит в сюжет идею беспроигрышных карт, которая убивает идею самой игры; в рассказе «Система» Александра Ивановича Куприна повествуется о непобедимом игроке из Монте-Карло , которому, из-за его способностей, владельцы казино закрыли доступ в свои заведения.
См. также
Примечания
- П. И. Люблинский «Азартная игра» // Большая советская энциклопедия , 1 издание, - М.: Советская энциклопедия, 1926, Т. 1, С. 635-638
- // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : В 86 томах (82 т. и 4 доп.). - СПб. , 1890-1907.
- Малыгин В. Л., Хвостиков Г. С., Малыгин Я. В. Особенности характерологических свойств патологических азартных игроков и психопатологические феномены, сопровождающие азартную игру // Прикладные информационные аспекты медицины . - Воронежская государственная медицинская академия им. Н. Н. Бурденко, 2007. - В. 10. - С. 135-141. - ISSN 2070-9277 .